Об утверждении Положения об Общественном совете
Верхнеуслонского муниципального района
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2014 № 256-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 27.04.2017 № 24-ЗРТ "Об Общественной палате Республики Татарстан", руководствуясь постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.11.2010 № 906 "Об Общественном совете при министерстве, государственном комитете, ведомстве Республики Татарстан
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить Положение об Общественном совете Верхнеуслонского муниципального района (Приложение №1).
- Признать утратившим силу постановление Главы Верхнеуслонского муниципального района от 18.03.2016 года № 29 «Об утверждении Положения об Общественном совете при Главе Верхнеуслонского муниципального района»
3. Настоящее решение разместить на официальном сайте Верхнеуслонского муниципального района и на официальном портале правовой информации Республики Татарстан.
Глава Верхнеуслонского
муниципального района М.Г. Зиатдинов
Приложение № 1
к Постановлению Главы Верхнеуслонского муниципального района
от «__» __________ 2019 г. №___
ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
ВЕРХНЕУСЛОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Общественный совет Верхнеуслонского муниципального района (далее - Общественный совет) является совещательным органом, осуществляющим рассмотрение вопросов, связанных с реализацией в Верхнеуслонском муниципальном районе прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в соответствующей сфере, прав граждан на предоставление качественных социальных услуг, их эффективности и безопасности, совершенствования государственной системы контроля и надзора в сфере оказания социальных услуг населению.
1.2. Состав и численность Общественного совета утверждаются постановлением Главы Верхнеуслонского муниципального района .
1.3. В своей деятельности Общественный совет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Татарстан, а также настоящим Положением.
1.4. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.
1.5. Общественный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах. Срок полномочий Общественного совета 4 года.
1.6. Работа Общественного совета строится на добровольной основе, принципах открытости и партнерства и строго в соответствии с действующими законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан, муниципальными правовыми актами Верхнеуслонского муниципального района.
1.7. Общественный совет осуществляет свою работу на основе взаимной заинтересованности представителей институтов гражданского общества, органов государственной власти и местного самоуправления, средств массовой информации.
2. Цели, задачи и полномочия Общественного совета
2.1. Основными целями деятельности Общественного совета являются:
учет потребностей и интересов граждан, защита прав и свобод граждан и прав общественных объединений, и иных негосударственных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в соответствующей сфере;
привлечение представителей общественных, профессиональных и творческих объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, относящимся к соответствующей сфере деятельности, претворение в жизнь принципа гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района.
2.2. Задачами Общественного совета являются:
подготовка предложений по совершенствованию государственной политики в соответствующей сфере;
проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов соответствующей сферы деятельности, в том числе обсуждение проектов муниципальных программ, разрабатываемых органами местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района;
совершенствование механизма учета общественного мнения при принятии решений органами местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района;
повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности органов местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан;
формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
2.3. Цели и задачи Общественного совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Российской Федерации.
2.4. В целях реализации задач Общественный совет уполномочен:
осуществлять в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", Законом Республики Татарстан от 27.04.2017 года № 24-ЗРТ "Об Общественной палате Республики Татарстан" и иными нормативными правовыми актами Республики Татарстан общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления, муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих отдельные публичные полномочия на территории Верхнеуслонского муниципального района;
проводить гражданские форумы, слушания, "круглые столы" и иные мероприятия по общественно важным проблемам;
приглашать руководителей органов местного самоуправления и иных лиц на заседания Общественного совета;
направлять членов Общественного совета для участия в работе комиссий Совета Верхнеуслонского муниципального района, совещаниях Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района;
направлять запросы Общественного совета;
проводить экспертизу проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района;
давать заключения о нарушениях законодательства органами местного самоуправления и направлять указанные заключения в органы местного самоуправления или должностным лицам;
выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления;
информировать население о результатах своей деятельности через средства массовой информации;
оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества, содействие в обеспечении их методическими материалами;
привлекать экспертов.
2.5. Общественный Совет Верхнеуслонского муниципального района по обращению органов местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района вправе формировать из числа представителей общественных организаций, созданных в целях защиты прав и интересов граждан, общественных объединений инвалидов Общественный совет по проведению независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, образования и утверждать его состав.
- Состав Общественного совета
3.1. Общественный совет создается Главой Верхнеуслонского муниципального района по предложению совета Общественной Палаты Республики Татарстан или по собственной инициативе.
3.2. Общественный совет формируется Главой Верхнеуслонского муниципального района совместно с Общественной палатой Республики Татарстан на основе добровольного участия в составе не менее 5 и не более 30 человек.
3.3. В состав Общественного совета могут входить граждане, проживающие на территории Верхнеуслонского муниципального района, представители общественных организаций и иных социально ориентированных некоммерческих организаций, достигшие 18-летнего возраста. При этом учитываются их профессиональные качества, в том числе соответствующее образование, опыт работы в данной сфере, необходимые для обсуждения вопросов, поставленных перед Общественным советом.
В состав Общественного совета могут входить лица, ранее замещавшие государственные должности Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, государственные должности Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Татарстан и иных субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и должности муниципальной службы, в количестве, не превышающем одну пятую часть от общего числа членов Общественного совета.
3.4. Членами Общественного совета не могут быть лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Республики Татарстан, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, лица, признанные недееспособными на основании решения суда, лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость, а также другие лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 года № 32-ФЗ "Об Общественной палате Российской Федерации" не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации.
3.5. Глава Верхнеуслонского муниципального района не позднее 30 дней со дня утверждения состава Общественного совета организует проведение первого заседания Общественного совета, на котором из числа его членов избираются председатель и заместитель председателя Общественного совета. Решение принимается большинством голосов от общего числа членов Общественного совета открытым голосованием Решение об избрании председателя и заместителя председателя Общественного совета оформляется протоколом заседания Общественного совета.
Вопрос об освобождении председателя или заместителя председателя Общественного совета от должности рассматривается Общественным советом по обращению главы Верхнеуслонского муниципального района, а также по их личному заявлению председателя или заместителя председателя Общественного совета или по предложению группы членов Общественного совета, составляющем не менее одной пятой части от общего числа членов Общественного совета. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Общественного совета.
Председатель Общественного совета назначает из числа членов Общественного совета ответственного секретаря Общественного совета.
3.6 Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в соответствии с распоряжением Главы Верхнеуслонского муниципального района по представлению председателя Общественного совета в случаях:
предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;
назначения ему административного наказания в виде административного ареста;
регистрации его в качестве кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на выборную должность в органе местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата политической партии, а также в случае вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации.
3.7. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:
истечения срока его полномочий;
подачи им заявления о выходе из состава Общественного совета;
неспособности его по состоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;
признания его недееспособным или безвестно отсутствующим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
грубого нарушения им этических норм - по решению Общественного совета, принятому большинством голосов от числа членов Общественного совета, присутствующих на заседании;
систематического (более трех раз) неучастия без уважительной причины в работе заседаний Общественного совета;
систематического (более двух раз) неисполнения без уважительной причины поручений председателя или заместителя председателя Общественного совета;
назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность государственной гражданской службы Российской Федерации, государственную должность Республики Татарстан, должность государственной гражданской службы Республики Татарстан, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
приобретения им гражданства (подданства) иностранного государства;
прекращения гражданства Российской Федерации.
3.8. Прекращение полномочий члена Общественного совета осуществляется в соответствии с распоряжением Главы Верхнеуслонского муниципального района, принимаемым на основании письменного заявления члена Общественного совета либо представления председателя или заместителя председателя Общественного совета, а также в случае выявления обстоятельств, предусмотренных пунктом 3.7 настоящего Положения.
Член Общественного совета должен сообщить председателю или заместителю председателя Общественного совета о возникновении обстоятельств, предусмотренных абзацами четвертым, пятым, десятым, одиннадцатым пункта 3.7 настоящего положения.
4. Права и обязанности членов Общественного совета
4.1. Член Общественного совета имеет право:
участвовать во всех мероприятиях (заседаниях, совещаниях, "круглых столах" и др.), проводимых по инициативе органов местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района за исключением мероприятий, доступ к которым ограничивается в соответствии с федеральными законами в связи с использованием информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения о персональных данных, и информации ограниченного доступа;
в инициативном порядке готовить и направлять в Общественный совет аналитические записки, доклады и другие информационно-аналитические материалы;
вносить через председателя Общественного совета предложения в план работы Общественного совета и порядок проведения его заседаний;
вносить предложения по кандидатурам лиц, приглашаемых на заседания Общественного совета, для участия в рассмотрении вопросов повестки дня;
выйти из членов Общественного совета.
4.2. Член Общественного совета обязан:
выполнять поручения, данные председателем Общественного совета;
знать и соблюдать предусмотренный настоящим Положением порядок работы Общественного совета;
лично участвовать в заседаниях Общественного совета;
участвовать в работе экспертных, рабочих групп, комиссий, иных рабочих органов, создаваемых Общественным советом для решения возложенных на него задач.
5. Порядок работы Общественного совета
5.1. Общественный совет организует свою работу в соответствии с планами и программами, утверждаемыми на заседании Общественного совета по представлению председателя Общественного совета.
5.2. Планирование работы Общественного совета осуществляется на основе предложений членов Общественного совета, председателя Общественного совета и исполнительного органа.
5.3. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал. Решения, принятые на заседаниях Общественного совета, оформляются протоколом.
5.4. Заседания Общественного совета считаются правомочными, если на них присутствуют не менее двух третей членов Общественного совета. Член Общественного совета при отсутствии возможности личного участия в заседании вправе передать свой голос и свое мнение по вопросам, включенным в повестку дня, письменно, факсимильной или электронной почтой другому члену Общественного совета, заранее уведомив об этом председателя или заместителя председателя Общественного совета или ответственного секретаря Общественного совета. К числу присутствующих на заседании членов Общественного совета добавляются члены Общественного совета, передоверившие свои голоса другим членам Общественного совета.
Решения Общественного совета принимаются простым большинством голосов.
5.5. Заседания Общественного совета проводит председатель Общественного совета, а в случае его отсутствия - заместитель председателя Общественного совета.
5.6. Решения Общественного совета, принимаемые в соответствии с возложенными на него целями, задачами, полномочиями, имеют рекомендательный характер и доводятся до сведения заинтересованных лиц в виде выписки из протокола заседания Общественного совета либо иным способом по решению Общественного совета.
5.7. Информация о деятельности Общественного совета размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" во вкладке «Общественный совет» на официальном сайте Верхнеуслонского муниципального района.
5.8. Председатель Общественного совета:
осуществляет общее руководство деятельностью Общественного совета;
ведет заседания Общественного совета;
на основе предложений членов Общественного совета готовит планы работы Общественного совета, а также вносит изменения в них и представляет их на утверждение Общественного совета;
организует заседания Общественного совета;
утверждает повестку дня заседания Общественного совета;
подписывает рекомендации Общественного совета, протоколы и иные документы Общественного совета;
определяет время и место проведения заседаний Общественного совета;
в рамках деятельности Общественного совета, возложенных на него целей и задач дает поручения членам Общественного совета;
подписывает запросы, рекомендации, предложения, ответы, разъяснения и обращения от имени Общественного совета;
готовит ежегодный доклад о работе Общественного совета и представляет его Главе Верхнеуслонского муниципального района.
осуществляет иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного совета.
5.9. Заместитель председателя Общественного совета:
выполняет функции председателя Общественного совета на время официального отсутствия последнего;
организует подготовку заседаний Общественного совета;
составляет повестку дня заседаний Общественного совета и представляет ее на утверждение председателю Общественного совета;
осуществляет по поручению председателя Общественного совета иные функции, необходимые для обеспечения деятельности Общественного совета.
5.10. Секретарь Общественного совета:
организует подготовку материалов к заседаниям и проектов решений;
информирует членов Общественного совета о месте и времени проведения Общественного совета, повестке дня, обеспечивает их необходимыми информационно-справочными материалами;
обеспечивает организационное взаимодействие Общественного совета и органов местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района;
осуществляет документально-техническое обеспечение деятельности Общественного совета;
оформляет протоколы заседаний Общественного совета и осуществляет контроль выполнения принятых решений;
принимает участие в составлении повестки заседаний Общественного совета.
5.11. Члены Общественного совета для подготовки вопросов к слушанию и обсуждению на заседаниях Общественного совета могут объединяться в рабочие, экспертные группы и иные рабочие органы, привлекать к подготовке материалов специалистов, не входящих в состав Общественного совета, по согласованию с заместителем председателя Общественного совета.
5.12. По решению Общественного совета на заседания Общественного совета могут быть приглашены представители органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, научных учреждений, эксперты и другие специалисты и граждане для предоставления необходимых сведений и заключений по рассматриваемым Общественным советом вопросам.
5.13. Вносимые на рассмотрение Общественного совета материалы должны быть переданы заместителю председателя Общественного совета не позднее чем за десять календарных дней до назначенной даты заседания Общественного совета, где предполагается их рассмотрение. Представление материалов в более поздние сроки согласовывается с председателем или заместителем председателя Общественного совета.
5.14. Организационно-техническое сопровождение деятельности Общественного совета осуществляет аппарат Совета Верхнеуслонского муниципального района .
Руководитель аппарата Совета Л.Н. Никитина