Постановления и распоряжения руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

Mуниципальные районы Верхнеуслонский муниципальный район Документы Постановления и распоряжения руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

Постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ от 05.03.2019 № 205 «О внесении изменений в постановление руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от 26.11.2014 №1737 «Об утверждении муниципальной программы «Реализация антикоррупционной политики в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2015-2020 годы»

О внесении изменений в постановление руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от 26.11.2014 №1737 «Об утверждении муниципальной программы «Реализация антикоррупционной политики в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2015-2020 годы»

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.06.2018 № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018-2020 годы» Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в муниципальную программу «Реализации антикоррупционной политики в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2015-2020 годы», утвержденную постановлением руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от 26.11.2014 №1737 следующие изменения:

1.1. В наименовании муниципальной программы «Реализация антикоррупционной политики в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2015 -2020 годы» (далее – Программа), цифры «2015 – 2020» заменить цифрами «2015 – 2021»;

1.2 В паспорте Программы:

в строке «Наименование программы» цифры «2015 – 2020» заменить цифрами «2015 – 2021»;

в строке «Сроки и этапы реализации программы» цифры «2015 – 2020» заменить цифрами «2015 – 2021»;

1.3. В разделе III. Перечень мероприятий программы добавить столбец «2021».

2. Утвердить текст Программы «Реализация антикоррупционной политики в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан на 2015-2021 годы» в новой редакции(Приложение №1).

3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Верхнеуслонского муниципального района и на официальном портале правовой информации Республики Татарстан.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель

Исполнительного комитета Л.С. Хакимзянов

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

Республики Татарстан

№______от «___»________________

Программа реализации антикоррупционной политики

в Верхнеуслонском муниципальном районе

Республики Татарстан на 2015 – 2021 годы

ПАСПОРТ

Наименование Программы	Программа реализации антикоррупционной политики в Верхнеуслонском муниципальном районе на 2015 -2021 годы
Основание для разработки Программы	-«Национальный план противодействия коррупции» (утв. Президентом РФ от 31.07.2008 № Пр-1568); -Статья 9 Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 № 34-ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан» (с изменениями); -Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 г. № 512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики в Республике Татарстан на 2015-2020 годы»
Заказчик программы	Совет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан
Основной разработчик Программы	Комиссия по координации работы по противодействию коррупции Верхнеуслонского муниципального района (далее – Комиссия)
Цель Программы	Снижение уровня коррупции во всех сферах деятельности органов местного самоуправления и общественных институтов в Верхнеуслонском муниципальном районе, устранение причин ее возникновения путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления в районе и институтов гражданского общества
Задачи Программы	-Сокращение причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики; -Активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции; -Повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества
Сроки и этапы реализации Программы	2015 - 2021 годы
Источники финансирования	Текущее финансирование за счет средств бюджета района
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Рост эффективности муниципального управления, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: - приоритет закона как основного института регулирования жизни в обществе и государстве; - открытость и доступность для граждан и организаций деятельности органов местного самоуправления, упрочнение их связи с гражданским обществом; - повышение доверия граждан к органам местного самоуправления района; - повышение инвестиционной привлекательности в районе; - развитие и укрепление институтов гражданского общества; - реализация конкурентных механизмов в экономической сфере; -совершенствование работы по антикоррупционной экспертизе; -формирование антикоррупционного общественного мнения; - обеспечение законности предпринимательской деятельности.

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Программа разработана во исполнение статьи 9 Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", и в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.07.2014 года №512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики в Республике Татарстан на 2015 - 2021 годы».

Программа концептуально связана с системой мер противодействия коррупции, реализуемых на федеральном и республиканском уровне, и создает предпосылки использования программно-целевого метода в организации антикоррупционной работы на муниципальном уровне.

I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ

НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Последние годы характеризуются активизацией как в республике, так и районе мер по противодействию коррупции, совершенствованием нормотворческой и правоприменительной работы на республиканском и муниципальном уровнях.

Проводилась работа по совершенствованию общественных отношений в сфере противодействия коррупции и их изменению в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» и изданием в его исполнение указов Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, постановлений, распоряжений Правительства Республики Татарстан и соответственно с учетом новаций в федеральном законодательстве в республиканском законодательстве на уровне Верхнеуслонского муниципального района были приняты Решения районного Совета, постановления Главы района, детализирующие отдельные направления в работе по противодействию коррупции.

Назначены ответственные лица за предупреждение коррупционных правонарушений и иных правонарушений, которые наделены рядом функций по предупреждению коррупционных правонарушений и несут персональную ответственность за их исполнение.

В установленные сроки проводится анализ исполнения муниципальной антикоррупционной программы, промежуточных итогов ее реализации, уточнение с учетом изменений в законодательстве о противодействии коррупции задач и программных мероприятий.

В эту Программу были включены мероприятия по созданию механизмов реализации антикоррупционной политики, организации мониторинга коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики, мероприятия по разработке и реализации комплексных мер по противодействию коррупции в сфере предпринимательства, обеспечению прозрачности деятельности руководящих органов, а также мероприятия, предусматривающие проведение анализа заявлений и обращений граждан о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих и руководителей района.

В целях реализации Программы антикоррупционной политики в Верхнеуслонском муниципальном районе:

- назначены ответственные лица за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;

- разработаны и утверждены административные регламенты предоставления муниципальных услуг гражданам и юридическим лицам,которые размещены на информационных стендах и официальном сайте района;

- разработаны и утверждены Положения о порядке размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, лиц замещающих муниципальные должности Верхнеуслонского муниципального района РТ, муниципальных служащих Верхнеуслонского муниципального района и членов их семей на официальном сайте «Верхнеуслонского муниципального района» и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования;

-проведен анализ содержания поступающих обращений граждан в органах местного самоуправления на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны муниципальных служащих.

При разработке настоящей Программы были учтены положения Национального плана противодействия коррупции, основные мероприятия, вошедшие в Республиканскую программу по реализации Стратегии антикоррупционной политики на 2015-2021 годы.

Основными направлениями, заимствованными из Программы антикоррупционной политики в Верхнеуслонском муниципальном районе за предыдущие годы стали:

- организационные меры по созданию механизмов реализации Стратегии антикоррупционной политики;

- законодательное и иное нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;

- антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;

- обеспечение доступности и прозрачности в деятельности муниципальных органов,

- противодействие коррупции в сфере предпринимательства;

- организация мониторинга фактов коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.

К мероприятиям, требующие продления срока их реализации, относятся:

- проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, меры предупреждения коррупционных рисков в ходе реализации приоритетных национальных проектов;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе, исполнение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан;

- осуществление контроля за деятельности общественной жилищной комиссии и другие.

Данные мероприятия рассчитаны на неоднократное исполнение и требуют постоянного внимания со стороны органов исполнительной власти.

В целях привлечения населения к работе по реализации антикоррупционной политики в состав рабочей группы включены представители общественных организаций, средств массовой информации.

В борьбе с коррупцией важная роль отводится средствам массовой информации. В районной газете «Волжская новь» регулярно публикуются материалы о коррупции, также на сайте Верхнеуслонского муниципального района создан раздел посвященный антикоррупционной политике, где освещена деятельность антикоррупционной комиссии.

На сайте района создана горячая линия, на которую граждане могут сообщить о фактах коррупции.

Основными направлениями, развивающими положения антикоррупционной программы, являются:

- меры организационно - правового характера по повышению эффективности механизма противодействия коррупции;

- нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности; антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов; организация антикоррупционного воспитания;

- формирование системы антикоррупционного образования муниципальных служащих;

- организация и проведение мониторинга коррупционной ситуации, коррупциогенных факторов и мер реализации антикоррупционной политики.

II. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

ДЕЙСТВИЙ ПО ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Цель Программы – снижение уровня коррупции, устранение причин её возникновения во всех сферах жизни и деятельности общества путем повышения эффективности координации антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района и институтов гражданского общества.

Задачи Программы:

- совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных;

- активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

- повышение эффективности использования государственного и муниципального имущества.

- повышение доступности и прозрачности в деятельности муниципальных органов;

-противодействие коррупции в сфере предпринимательства.

В целях решения обозначенных задач предусматривается реализация следующих направлений действий:

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности.

2. Совершенствование антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

3.Ввведение в действие системы антикоррупционного мониторинга.

4. Ежегодное проведение проверок достоверности представляемых сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, их супругов и несовершеннолетних детей.

5. Активизация деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

6. Обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.

7. Ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседании антикоррупционной комиссии.

8. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов.

9. Усиление роли средств массовой информации в правовом просвещении населения в области противодействия коррупции.

10. Обеспечение доступности и прозрачности в деятельности муниципальных органов, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности.

11. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства.

III. Перечень мероприятий программы

№ № п/п

Наименование мероприятия

Ответственные

Исполнители

Срок исполнения

Ожидаемый результат

Источник

финанси-

рования

Сумма затрат по годам, тыс. рублей

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности

1.1.

Внесение изменений в муниципальные нормативные правовые акты о противодействии коррупции, во исполнение федерального и республиканского законодательств. Своевременная корректировка Программы с учетом возможных изменений в законодательстве

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

2015-2021 гг.

повышение эффективности правового регулирования отношений в сфере противодействия коррупции

1.2.

Проведение конкурсов на замещение должностей муниципальной службы. Обеспечение системы прозрачности при принятии решений по кадровым вопросам и использование возможностей средств массовой информации

руководитель аппарата Совета Верхнеуслонского муниципального района, управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

соблюдение законодательства о муниципальной службе, обеспечение равного доступа граждан для муниципальной службы, обеспечение открытости и доступности в деятельности органов местного самоуправления

1.3.

Организация и проведение работы по повышению квалификации муниципальных служащих, в т. ч. по направлениям антикоррупционной деятельности

руководитель аппарата Совета Верхнеуслонского муниципального района,

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

повышение уровня квалификации муниципальных служащих

Местный бюджет

1.4.

Обеспечение действенного функционирования должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с функциями, возложенными муниципальными правовыми актами Верхнеуслонского муниципального района

руководитель аппарата Совета Верхнеуслонского муниципального района,

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

повышение персональной ответственности, организованности и профессионализма в работе по противодействию коррупции

1.5.

Проведение с соблюдением требований законодательства о муниципальной службы, о противодействии коррупции, проверок достоверности и полноты представляемых муниципальными служащими, а также лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера служащих, своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

руководитель аппарата Совета Верхнеуслонского муниципального района,

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

достижение представления муниципальными служащими полной и достоверной информации о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

1.6.

Обеспечение соблюдения муниципальными служащими Кодекса этики и служебного поведения

руководитель аппарата Совета Верхнеуслонского муниципального района,

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

достижение безукоризненного служебного поведения и соблюдения установленного антикоррупционного стандарта муниципальных служащих

1.7.

Проведение проверок информации о наличии или возможности возникновения конфликта интересов у муниципального служащего, поступающей представителю нанимателя (работодателя) в установленном законодательством порядке

руководитель аппарата Совета Верхнеуслонского муниципального района,

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

недопущение возникновения конфликта интересов на муниципальной службе

1.8.

Проведение в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателя), проверок сведений о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего к совершению коррупционных правонарушений

руководитель аппарата Совета Верхнеуслонского муниципального района,

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

достижение прозрачности ситуации при возникновении конфликта интересов муниципальных служащих при обращениях к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

1.9.

Обеспечение действенного функционирования комиссии по противодействию коррупции, в том числе путем вовлечения в их деятельность представителей институтов гражданского общества

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

2015-2021 гг.

создание условий для эффективной антикоррупционной деятельности, привлечение более широкого круга представителей общественности

1.10.

Обеспечение эффективности деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района, включение в состав комиссии представителей научных организаций и образовательных учреждений, деятельность которых связана с муниципальной службой, а также представителей общественных советов и других общественных представителей

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

содействие представителям нанимателя в обеспечении соблюдении муниципальными служащими служебного поведения, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

1.11.

Организация мероприятий, направленных на снижение

коррупционных рисков в учреждениях образования

заместитель руководителя Исполнительного комитета по социальным вопросам,

МКУ «Верхнеуслонский

отдел образования»

2015-2021 гг.

снижение зоны риска возникновения коррупционных проявлений в сфере образования

1.12.

Обеспечение исполнения земельного законодательства при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности

руководитель Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района, «Палата земельных и имущественных отношений» (по согласованию)

2015-2021 гг.

снижение коррупционных рисков в сфере землепользования

1.13.

Размещение на интернет-сайте Верхнеуслонского муниципального района информации о деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

достижение прозрачности в деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и урегулированию конфликта интересов

1.14.

Размещение на интернет-сайте Верхнеуслонского муниципального района сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, согласно правилам, установленным законодательством

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

обеспечение открытости и доступности в деятельности органов местного самоуправления, создание условий для общественного контроля за доходами и имуществом муниципальных служащих

1.15.

Поддержка интернет-сайта Верхнеуслонского муниципального района (раздел «Противодействие коррупции») в актуальном состоянии, своевременное обновление информации

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

постоянно

информирование граждан о принимаемых мерах по противодействию коррупции

1.16.

Организация и проведение мероприятий, приуроченных Международному дню борьбы с коррупцией 9 декабря («круглые столы», брифинги, пресс-конференции, встречи с правоохранительными органами и т.д.)

заместители руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района, комиссия по координации работы по противодействию коррупции , СМИ(по согласованию), правоохранительные органы (по согласованию)

ежегодно

повышение информированности населения о состоянии коррупции и ходе реализации мер по ее предупреждению

Местный бюджет

1.17.

Своевременное ежеквартальное предоставление информации о ходе выполнения Комплексной республиканской антикоррупционной программы на 2015-2021 годы в Верхнеуслонском муниципальном районе в Министерство юстиции РТ

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

ежеквартально

исполнение постановления Кабинета Министров РТ от 19.07.2014 г. № 512 «Об утверждении государственной программы «Реализация антикоррупционной политики в Республике Татарстан на 2015-2021 годы»

1.18.

Своевременное предоставление ежегодных отчетов о реализации мер антикоррупционной политики в Верхнеуслонском муниципальном районе в Управление Президента РТ по вопросам антикоррупционной политики

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

ежегодно (до 1 февраля)

исполнение ст.14 Закона РТ от 04.05.2006г. №34ЗРТ «О противодействии коррупции в Республике Татарстан»

1.19.

Разработать с участием общественных объединений, Общественного совета при Главе Верхнеуслонского муниципального района и других институтов гражданского общества комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

комиссия по координации работы по противодействию коррупции, руководитель аппарата Совета Верхнеуслонского муниципального района,

комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, Общественный совет при Главе Верхнеуслонского муниципального района.

2016-2021 гг.

формирование негативного отношения лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих к коррупционным правонарушениям

1.20.

Обеспечить контроль за применением предусмотренных законодательством мер юридической ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции

комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

2016-2021 гг.

формирование негативного отношения к коррупционным правонарушениям

1.21.

Обеспечить выполнение требований законодательства о предотвращении и урегулировании конфликта интересов на муниципальной службе

2016-2021 гг.

проведение работы по выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими должности муниципальной службы требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством

1.22.

Принять меры по повышению эффективности деятельности комиссий по координации работы по противодействию коррупции

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

2016-2021 гг.

создание условий для более эффективной работы по противодействию коррупции

1.23.

Продолжить работу по формированию у муниципальных служащих отрицательного отношения к коррупции

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

2016-2021 гг.

обеспечение антикоррупционного воспитания

1.24.

Для сокращения коррупционных проявлений и предупреждения нарушений водного и лесного законодательства провести акции «Народная инвентаризации» в целях привлечения населения для выявления правонарушений, связанных с незаконным использованием и застройкой лесов и водоохранных зон. Принять меры для пресечения выявленных нарушений и устранения их последствий

заместитель руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района по строительству, ЖКХ, связи и энергетике,

ведущий специалист инспекции Центрального территориального Управления Министерства экологии и Природных ресурсов РТ по Верхнеуслонскому району (по согласованию)

2016-2021 гг.

снижение зоны риска возникновения коррупционных проявлений

2. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

2.1.

Совершенствование системы нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

Должностное лицо ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы

2015-2021 гг.

создание условий для обязательного проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и их проектов, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы

2.2.

Обеспечение эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, принятых органами местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района. Совершенствование системы проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

Должностное лицо ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы

2015-2021 гг.

совершенствование организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

2.2.1

Ежеквартальное представление информации о результатах антикоррупционной экспертизы в Министерство юстиции РТ

Должностное лицо ответственное за проведение антикоррупционной экспертизы

ежеквартально

2.3.

Повышение квалификации лиц, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

руководитель аппарата Совета Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

повышение профессионализма лиц, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов

3. Антикоррупционный мониторинг

3.1.

Организация и проведение опросов (анкетирования) населения с целью мониторинга состояния коррупции. Информирование граждан о результатах опроса

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

2015-2021 гг.

оценка эффективности антикоррупционной деятельности органов местного самоуправления

3.2.

Мониторинг материалов местных и республиканских и средств массовой информации на тему коррупции

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

2015-2021 гг.

отслеживание изменений количества и качества размещаемых антикоррупционных материалов

3.3.

Мониторинг качества предоставления муниципальных услуг при использовании административных регламентов, в том числе путем опросов конечных потребителей услуг

отдел экономики

Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района, комиссия по координации работы по противодействию коррупции, Общественный совет Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

повышение качества предоставления муниципальных услуг

4. Антикоррупционное образование и антикоррупционная пропаганда

4.1.

Использование общеобразовательными учреждениями методических и учебных пособий по антикоррупционной тематике

заместитель руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района по социальным вопросам,

МКУ Верхнеуслонский

отдел образования»

2015-2021 гг.

повышение правовой грамотности учащихся

4.2.

Организация внеклассной работы с учащимися школ по антикоррупционному воспитанию (беседы, ролевые игры, классные часы с участием родителей, представителей правоохранительных органов)

МКУ Верхнеуслонский

отдел образования»

2015-2021 гг.

повышение антикоррупционной культуры учащихся и их родителей

4.3.

Организация и проведение конкурсов сочинений,

рисунков, плакатов по антикоррупционной тематике

среди учащихся школ и студенческой молодежи

МКУ «Отдел образования Верхнеуслонского муниципального района»

2015-2021 гг.

привлечение внимания населения и молодежи к проблемам коррупции, вовлечение населения к проблемам противодействия коррупции

Местный бюджет

4.4.

Организация и проведение молодежных социальных акций под девизом «Не дать-не взять», «Честным быть модно и престижно» и др.

МКУ «Отдел культуры Верхнеуслонского муниципального района»

2015-2021 гг.

развитие антикоррупционного мировосприятия молодежи

Местный бюджет

4.5.

Организация и проведение специального журналистского конкурса на лучшее освещение вопросов противодействия коррупции «СМИ против коррупции»

МКУ «Отдел образования Верхнеуслонского муниципального района»

2015-2021 гг.

стимулирование деятельности средств массовой информации по освещению антикоррупционной тематики

4.6.

Размещение пропагандистских материалов антикоррупционной направленности в средствах массовой информации

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

2015-2021 гг.

насыщение информационного пространства пропагандистскими материалами антикоррупционной направленности, формирование антикоррупционного общественного мнения

4.7.

Проведение лекций, семинаров (тренингов) для муниципальных служащих органов местного самоуправления района по антикоррупционному законодательству и законодательству о муниципальной службе.

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

2015-2021 гг.

повышение информированности и правовой грамотности муниципальных служащих органов местного самоуправления района

5. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления,

укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности

5.1.

Организация и совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг на базе Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг

Верхнеуслонского муниципального района

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

Отдел территориального развития

2015-2021 гг.

обеспечение реализации прав и законных интересов граждан, юридических лиц, сокращение условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений

5.2.

Приведение административных регламентов в соответствие в рамках действующего законодательства

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

Отдел территориального развития

2015-2021 гг.

упорядочение деятельности органов местного самоуправления, снижение коррупционных рисков при предоставлении муниципальных услуг

5.3.

Наполнение в соответствии с законодательством интернет-сайта района информацией о деятельности органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции, а также об исполнении бюджета и реализации основных экономических и социальных программ, об исполнении антикоррупционных программ

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

2015-2021 гг.

обеспечение открытости в деятельности органов местного самоуправления, прозрачности в выработке и принятии решений, доступность размещенной информации для населения

5.4.

Обеспечение функционирования «телефонов доверия», «горячих линий», интернет-приемных, позволяющих гражданам сообщить об известных им фактах коррупции, причинах и условиях, способствующих их совершению

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

2015-2021 гг.

повышение уровня общественной активности в противодействии коррупции, улучшение взаимодействия государственных и муниципальных органов с гражданами

5.5.

Размещение в разделе «Противодействие коррупции» интернет-сайта ежегодных отчетов о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Верхнеуслонском муниципальном районе

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

Ежегодно

обеспечение гласности антикоррупционной деятельности

5.6.

Обеспечение неукоснительного соблюдения правил приема граждан

управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

постоянно

соблюдение законодательства о приеме граждан

5.7.

Организация работы по проведению мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с ежеквартальным обобщением и рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционной комиссии

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

2015-2021 гг.

защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений

5.8.

Проведение ежеквартального анализа обращений граждан на противоправные действия коррупционного характера, поступающих в органы местного самоуправления района, рассмотрение итогов на заседаниях комиссии по противодействию коррупции

Управляющий делами Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района, комиссия по координации работы по противодействию коррупции

ежеквартально

защита прав и законных интересов граждан от коррупционных проявлений

5.9.

Оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер, принимаемых органами местного самоуправления района по противодействию коррупции

комиссия по координации работы по противодействию коррупции

постоянно

реализация права граждан на информацию, в том числе и принимаемых мерах в сфере противодействия коррупции

6. Совершенствование организации деятельности по размещению муниципальных заказов

6.1.

Совершенствование процедур и механизмов формирования и управления муниципальными заказами, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме

заместитель руководителя Исполнительного комитета

Верхнеуслонского муниципального района

по экономике

2015-2021 гг.

создание условий прозрачности механизмов и процедур проведения муниципальных закупок

6.2.

Опубликование планов-графиков размещения заказов заказчиками, уполномоченными органами наряду со специальными сайтами, на официальном интернет-сайте Верхнеуслонского муниципального района

заместитель руководителя

Исполнительного комитета

Верхнеуслонского муниципального района по экономике

2015-2021 гг.

повышение уровня прозрачности деятельности по размещению муниципальных заказов

6.3.

Организация работы по привлечению к участию в торгах на электронных площадках республиканского и федерального уровней (http://tattis.ru, http://agzrt.ru, http://zakazrf.ru и другие) представителей малого и среднего бизнеса

заместитель руководителя

Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района по экономике

2015-2021 гг.

повышение прозрачности и равенства доступности участников размещения заказа, участвующих в заказах, размещаемых органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями

7. Противодействие коррупции в сфере предпринимательства

7.1.

Проведение социологических опросов предпринимателей по вопросам их взаимоотношений с контролирующими, надзорными и другими государственными органами

отдел территориального развития Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района,

комиссия по противодействию коррупции

2015 - 2021 гг.

устранение (снижение) избыточного административного давления на субъекты предпринимательства

7.2.

Развитие «скорой юридической помощи для предпринимателей» в целях оказания юридических консультаций по телефону, электронной почте или с выездом на место в случае возникновения коррупционных ситуаций

комиссия по координации работы по противодействию коррупции, юридический отдел Совета

2015 - 2021 гг.

обеспечение законности предпринимательской деятельности и ее защита

7.3.

Проведение заседаний "круглых столов" представителей органов местного самоуправления и предпринимателей с целью выработки согласованных мер по дальнейшему снижению административного давления на бизнес

отдел территориального развития Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района, комиссия по координации работы по противодействию коррупции, Совет предпринимателей

(по согласованию)

2015 - 2021 гг.

улучшение взаимодействия органов публичной власти и бизнес-структур в процессе противодействия коррупции

8. Муниципальный финансовый контроль

8.1.

Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, а также средств, получаемых бюджетом района из иных источников, предусмотренных федеральным законодательством

Контрольно-счетная палата

2015-2021 гг.

выявление финансовых нарушений, возврат незаконно израсходованных бюджетных средств, повышение эффективности использования муниципальных ресурсов

8.2.

Организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета района, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав района

Контрольно-счетная палата

2015-2021 гг.

8.3.

Осуществление контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности района и поселений, входящих в состав района

Контрольно-счетная Палата

2015-2021 гг.

повышение эффективности распоряжения муниципальным имуществом

9. Деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции

9.1

Проведение проверок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, оптимизация муниципальной нормативно-правовой базы в данной сфере

прокуратура (по согласованию), Контрольно-счетная Палата, Совет и Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

обеспечение соблюдения законодательства об обороте земельных участков, сокращение коррупционных предпосылок в муниципальной нормативно-правовой базе, регулирующей вопросы предоставления земельных участков

9.2

Усиление контроля за соблюдением федерального законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

прокуратура(по согласованию), Контрольно-счетная Палата, Совет и Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района

2015 -2021 гг.

соблюдение законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества и размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

9.3

Изучение представлений, протестов, частных определений, иной информации прокуратуры, судов, иных правоохранительных органов, о причинах и условиях, способствовавших совершению коррупционных правонарушений с последующим обсуждением на заседаниях Комиссии и принятием соответствующих мер

комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов, комиссия по координации работы по противодействию коррупции

2015 –2021 гг.

совершенствование антикоррупционной работы

9.4

Организация взаимодействия прокуратуры с Контрольно-счетной палатой, направленного на безусловное соблюдение законодательства при расходовании бюджетных средств учреждениями и организациями

прокуратура (по согласованию), Контрольно-счетная Палата

2015 –2021 гг.

повышение экономической эффективности использования бюджетных средств

10.Мероприятия, направленные на минимизацию бытовой коррупции

10.1.

Обеспечение соблюдений требований законодательства в сфере муниципальной службы с целью устранения коррупционных рисков, возникающих при поступлении граждан на должность муниципальной службы

ответственное лицо за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений,

главный специалист организационного отдела Совета Верхнеуслонского

муниципального района, начальник общего отдела Исполнительного комитета Верхнеуслонского

муниципального района

2015-2021 гг.

снижение зоны риска возникновения коррупционных проявлений при поступлении граждан на должность муниципальной службы

10.2.

Обеспечение соблюдения очередности при поступлении детей дошкольного возраста в детские сады в соответствии с электронной очередью. Исключение возможности необоснованного перемещения по очереди

комиссия по координации работы по противодействию коррупции,

МКУ «Верхнеуслонский

отдел

образования Исполнительного комитета Верхнеуслонского

муниципального района»

2015-2021 гг.

снижение зоны риска возникновения коррупционных проявлений в сфере образования

повышение качества предоставления муниципальных услуг

10.3.

Принятие мер по совершенствованию деятельности, связанной с предоставлением государственных и муниципальных услуг в сфере образования

комиссия по координации работы по противодействию коррупции,

заместитель руководителя

Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района по социально-экономическому развитию

2015-2021 гг.

снижение зоны риска возникновения коррупционных проявлений в сфере образования

повышение качества предоставления муниципальных услуг

10.4.

Ведение мониторинга обращений граждан о проявлениях коррупции в сфере образования и здравоохранения

общий отдел Совета Верхнеуслонского муниципального района

общий отдел Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

2015-2021 гг.

снижение зоны риска возникновения коррупционных проявлений в сфере образования и здравоохранения

10.5.

Обеспечение функционирования комиссии по противодействию

коррупции в Верхнеуслонском отделе Военного комиссариата Республики Татарстан

комиссия по координации работы по противодействию коррупции,

Верхнеуслонский отдел Военного комиссариата Республики Татарстан

2015-2021 гг.

снижение зоны риска возникновения коррупционных проявлений в работе отдела Военного комиссариата

10.6.

Образование в муниципальных организациях и учреждениях комиссий по противодействию коррупции с включением в состав данных комиссий представителей аппаратов представительных и (или) исполнительных органов местного самоуправления

комиссия по координации работы по противодействию коррупции,

руководители учреждений и организаций

2015-2021 гг.

Повышение эффективности антикоррупционной деятельности

10.7.

Осуществление мероприятий, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений в ходе реализации приоритетных национальных проектов и республиканских целевых программ.

комиссия по координации работы по противодействию коррупции,

отделы

Исполнительного комитета

2015-2021 гг.

снижение зоны риска возникновения коррупционных проявлений при реализации национальных проектов и республиканских целевых программ

10.8.

Осуществление мероприятий по контролю соблюдения законодательства, регулирующего вопросы использования муниципального имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, принятие мер по совершенствованию учета данного имущества и оценке эффективности его использования, в том числе путем проведения «народной» инвентаризации

комиссия по координации работы по противодействию коррупции,

Палата земельных и имущественных отношений

(по согласованию)

2015-2021 гг.

повышение эффективности распоряжения муниципальным имуществом

10.9

изготовление баннера на антикоррупционную тематику

МБОУ ДО «Дом школьников» Верхнеуслонского муниципального района РТ

2015-2021 гг.

профилактика антикоррупционных нарушений

11. Мероприятия по реализации Национального плана противодействия коррупции

11.1

Осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими должности муниципальной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, привлечение к дисциплинарной ответственности лиц, несоблюдающих установленные требования

Секретарь комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

ежеквартально

11.2

Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах, представляемых при назначении на указанные должности и поступлении на такую службу, в целях выявления возможного конфликта интересов

Начальник организационного отдела Совета и Исполнительного комитета

раз в полугодие

11.3

Специализированное обучение муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу для замещения должностей, включенных в перечни должностей, установленные нормативными правовыми актами, по образовательным программам в области противодействия коррупции.

Начальник организационного отдела Совета и Исполнительного комитета

раз в полугодие

11.4

Ежегодное специализированное повышение квалификации муниципальных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции

Начальник организационного отдела Совета и Исполнительного комитета

раз в полугодие

11.5

Принятие должностными лицами кадровой службы, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, мер по повышению информированности о требованиях законодательства Российской Федерации и Республики Татарстан о противодействии коррупции и неотвратимости наказания за их нарушение, лиц, замещающих должности муниципальной службы, членов общественных советов, действующих в муниципальных районах.

Начальник организационного отдела Совета и Исполнительного комитета

раз в полугодие

11.6

•Внесение изменений в уставы подведомственных организаций, трудовые договоры с руководителями и работниками подведомственных организаций в части норм, регулирующих вопросы предотвращения и урегулирования конфликта интересов

2018 год

11.7

Контроль за соблюдением руководителями и работниками подведомственных организаций требований уставов подведомственных организаций и трудовых договоров, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, принятие мер по его предотвращению и/или урегулированию, в том числе с привлечением лиц, на которых распространяются требования о предотвращении и урегулировании конфликта интересов к ответственности в случае несоблюдения этих требований.

раз в полугодие

11.8

Проведение анализа закупок подведомственных организаций, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в целях недопущения возникновения конфликта интересов между участником закупки и заказчиком, а также иных правонарушений.

Председатель контрольно счетной Палаты

раз в полугодие

11.9

Проведение общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в случае если начальная (минимальная) цена контракта составляет более 5 млн. рублей.

Заместитель руководителя Исполнительного комитета по социальному экономическому развитию

раз в полугодие

11.10

Повышение эффективности деятельности по информированию общественности о результатах антикоррупционной работы в муниципальном районе (городском округе), в том числе проводимой с участием помощников глав районов (городских округов) по вопросам противодействия коррупции, должностных лиц кадровой службы, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Помощник главы, Начальник организационного отдела Совета и Исполнительного комитета

ежеквартально

11.11

Проведение общественных обсуждений (с привлечением экспертного сообщества, членов общественных советов, действующих в муниципальном районе) отчетов о реализации муниципальной программы противодействия коррупции.

Общественный Совет при Главе

ежегодно

11.12

Размещение отчета о реализации муниципальной программы противодействия коррупции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции»

Помощник главы, начальник организационного отдела Совета и Исполнительного комитета

ежегодно, до 1 февраля.

итого

IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ

Программой предусмотрены мероприятия, финансирование которых будет осуществляться за счет средств местного бюджета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.

V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЯ

Исполнители Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в комиссию по противодействию коррупции Верхнеуслонского муниципального района информацию о ходе выполнения ее мероприятий.

Комиссия по противодействию коррупции Верхнеуслонского муниципального района ежегодно представляет в Министерство юстиции Республики Татарстан информацию о ходе исполнения Программы. Также до 1 февраля наступившего года направляется обобщенная за предыдущий год информация в Управление Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики для включения в ежегодный сводный отчет о состоянии коррупции и реализации мер антикоррупционной политики в Республике Татарстан.

VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ, ОБЩЕСТВЕННОЙ И

ПОЛИТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Реализация Программы в совокупности с иными антикоррупционными мерами, проводимыми в Верхнеуслонском муниципальном районе Республики Татарстан, будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, сокращению причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в антикоррупционный процесс.

Социальный эффект Программы оценивается в более полной реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

Экономическая эффективность реализации Программы оценивается привлечением новых инвестиций в экономику района, ростом предпринимательской активности и увеличением налоговых поступлений в местный бюджет, сокращением бюджетных потерь.

Предполагается, что в результате реализации Программы:

- будет последовательно снижаться уровень коррупции в органах местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан;

- повысится информационная открытость и доступность для населения органов местного самоуправления, улучшится осведомленность граждан о состоянии коррупции и мерах, принимаемых публичной властью по ее сокращению;

- вырастет доверие населения к государству, повысится уважение граждан к муниципальной службе и к статусу муниципальных служащих;

- будет совершенствоваться нормативно-правовое обеспечение антикоррупционных процессов и процедур;

- будут созданы благоприятные условия для повышения правовой культуры населения и представителей властных структур;

- повысится эффективность общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе за счет более активного использования в нем информационно-коммуникационных технологий;

- снизятся злоупотребления представителей публичной власти своими должностными полномочиями.

pdf

Скачать текст

PDF, 1.11 Мб