О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне

и защите от чрезвычайных ситуаций Верхнеуслонского муниципального района

Во исполнение Федеральных законов от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.05.2019 г. № 1126-р, Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать учебно-консультационные пункты по ГОЧС на базе:

Муниципального бюджетного учреждения  «Централизованная клубная система Верхнеуслонского муниципального района» (с. Верхний Услон) с закреплением за ним зоны обслуживания Верхнеуслонского сельского поселения;

филиал МБУ "ЦКС" №6 Печищинский СДК (с. Печищи) с закреплением зоны обслуживания в составе Печищинского и Верхнеуслонского сельских поселений;

филиал № 2 МБУ «ЦКС» Октябрьский СДК (с. Октябрьское) с закреплением зоны обслуживания в составе Шеланговского, Вахитовского, Нижнеуслонского, Октябрьского сельских поселений;

филиал № 21 МБУ «ЦКС» Коргузинский СДК (с. Коргуза) с закреплением зоны обслуживания в составе Маматкозинского, Канашского, Большиминского, Майданского, Коргузинского, Кильдеевского сельских поселений;

филиал № 9 МБУ «ЦКС» Макуловский СДК (с. Макулово) с закреплением зоны обслуживания в составе Макуловского, Соболевского, Кураловского сельских поселений;

филиал № 14 МБУ «ЦКС» Набережно - Морквашский СДК (с. Н. Моркваши) с закреплением зоны обслуживания в составе Бурнашевского, Введенско-Слободского, Набережно-Морквашского сельских поселений и города Иннополис.

1. Главам Печищинского, Октябрьского, Коргузинского, Макуловского, Набережно - Морквашского сельских поселений и руководителю Исполнительного комитета Верхнеуслонского сельского поселения:

оказать содействие руководителям организаций в оснащении создаваемых учебно-консультационных пунктов по ГОЧС, указанных в п.1 настоящего постановления, учебно-материальной базой.

3. Назначить начальниками учебно-консультационных пунктов по ГОЧС руководителей организаций и учреждений, на базе которых они создаются.

4. Утвердить:

структуру и состав учебно-консультационных пунктов по ГОЧС Верхнеуслонского муниципального района (приложение №1);

обязанности начальника учебно-консультационного пункта по ГОЧС (приложение №2);

программу подготовки неработающего населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях Верхнеуслонского муниципального района (приложение № 3);

расписание занятий с неработающим населением в учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Верхнеуслонского муниципального района (приложение № 4);

распорядок работы учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Верхнеуслонского муниципального района (приложение № 5).

5. Состав учебно-консультационных пунктов сформировать на нештатной основе в составе начальника учебно-консультационного пункта  и 1-2 инструкторов. 

6. Начальникам учебно-консультационных пунктов по ГОЧС, в  2-х месячный срок после официального опубликования Постановления, разработать:

план работы учебно-консультационного пункта по ГОЧС по обучению неработающего населения на 2020 год (в последующем до 01 декабря ежегодно);

график дежурства по учебно-консультационному пункту по ГОЧС (по полугодиям);

 журнал учёта проведенных  консультаций;

заявку  на приобретение  плакатов,  учебной литературы, пособий, брошюр и памяток.

7. МКУ «Отдел образования» Верхнеуслонского муниципального района обеспечить закрепление преподавателей основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ) образовательных организаций района за учебно-консультационными пунктами по ГОЧС для организации их работы (приложение №1).

8. Руководителю Муниципального казённого учреждения «Управление гражданской защиты» Верхнеуслонского муниципального района  оказать начальникам учебно-консультационных пунктов по ГОЧС, указанных в п.1 и главам сельских поселений, указанных в п.2 настоящего постановления, методическую и практическую помощь в создании и организации их функционирования.

9.. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района по социально-культурным вопросам.

Руководитель                                                                         

Исполнительного комитета                                                         В.С. Тимиряев

Структура и состав учебно-консультационных пунктов по ГОЧС

 Верхнеуслонского муниципального района

Обязанности

начальника учебно-консультационного пункта

по ГОЧС

Начальник учебно-консультационного пункта (далее – УКП) по ГОЧС отвечает за:

• организацию и ход проведенияконсультаций с неработающим населением в зоне обслуживания;
• материально-техническое обеспечение учебного процесса;
•  

Начальник УКП по ГОЧС обязан:

• разрабатывать планирующие и отчётные документы;
• вести учёт за своевременным исполнением документов;
• совершенствовать учебно-материальную базу УКП по ГОЧС;
• знать характеристику закрепленной территории, численность неработающего населения;
• знать положение дел, проблемные вопросы по подготовке неработающего населения, своевременно принимать меры по корректировке тематики консультаций с целью устранения выявленных пробелов в подготовке населения;
• поддерживать в процессе работы связь сглавами сельских поселений в зоне обслуживания по организации предоставления консультационных услуг, а такжепо привлечению специалистов органов МВД, здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы и т.д. к мероприятиям по совершенствованию подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности;
• разрабатывать документы и вести отчётную документацию по обучению неработающего населения закреплённой территории;
• следить за порядком, целостностью и исправностью имущества УКП по ГОЧС;
• раз в пять лет проходить повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийв филиалах Учебно-методического центра по ГО и ЧС Республики Татарстан.

Приложение №3

Утверждена  постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

Республики Татарстан

от __________ 20___ №______

ПРОГРАММА

подготовки неработающего населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях Верхнеуслонского муниципального района

1. Настоящая программа предназначена для обучения неработающего населения действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

2. Целью программы является обучение неработающего населения практическим навыкам безопасного поведения в различных чрезвычайных ситуациях с учетом специфических особенностей (административных и экономических) региона и муниципального образования.

3. Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания осуществляется путем периодического проведения с ними бесед, лекций, просмотров кино-, видеофильмов в учебно-консультационных пунктах по ГО и ЧС. Важной формой обучения этой категории населения является самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.   Подготовка проводится для того, чтобы неработающее население имело представление о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, знало способы защиты от них, места расположения защитных сооружений и пунктов выдачи средств индивидуальной защиты, владело элементарными навыками по оказанию  первой помощи.

Неработающее население привлекается к участию в учениях и тренировках, на которых главное внимание должно обращаться на отработку практических действий в чрезвычайных ситуациях.

4. Для проведения занятий создаются учебные группы (по 10-15 человек).

Занятия проводятся начальниками и инструкторами УКП по ГОЧС, которые прошли подготовку на курсах ГО или в учебно-методическом центре по ГО и ЧС Республики Татарстан.

Начальник учебно-консультационного пункта по ГО и ЧС назначается распоряжением руководителя  Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района.

Занятия по медицинским темам, а также по проблемам психологической подготовки проводят специалисты ГАУЗ «Верхнеуслонская ЦРБ».

5. Занятия проводятся в помещении учебно-консультационного пункта и должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения. На занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, использовать диапозитивы, учебные фильмы, видео - и аудиоматериалы.

6. При проведении занятий необходимо уделять серьезное внимание выработке у обучаемых психологической устойчивости, уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий ЧС, готовности к выполнению задач в сложной обстановке и высокой ответственности за порученное дело.

7. Основным планирующим документом является расписание занятий (консультаций), составленное из расчета 12 часов на учебный год. Темы занятий и количество часов на их изучение определяются с учетом местных условий и степени подготовленности обучаемых.

8. В результате подготовки неработающее население должно:

знать:

основные средства и способы защиты от сильнодействующих ядовитых и аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения,  стихийных бедствий, аварий и катастроф;

порядок действий по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» и сигналам ГО, другим речевым сообщениям органов управления по делам ГО и ЧС на местах;

правила проведения эвакуационных мероприятий в ЧС мирного и военного времени;

уметь:

четко действовать по сигналам оповещения;

адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;

пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;

защищать детей и обеспечивать их безопасность при выполнении мероприятий ГО.

9. При обучении должны преследоваться следующие цели: выработка у людей психологической устойчивости при возникновении той или иной чрезвычайной ситуации; уверенности в надежности средств и способов защиты от последствий чрезвычайных ситуаций; научить их умело и осмысленно действовать в экстремальных ситуациях, вероятность которых высока для мест их проживания; предвидеть и оценивать возможные последствия случившегося; воспитывать чувство ответственности, как за личную безопасность, так и за подготовку своей семьи, соседей к действиям в сложной обстановке.

Наименования тем, рекомендуемых для обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности

Содержание тем занятий

Тема 1. Оповещение населения о ЧС. Действия населения по предупредительному сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» и речевым информациям органов управления по делам ГО и ЧС на местах.

Порядок оповещения о стихийных бедствиях, об угрозе аварии или ее возникновении, а также об угрозе или нападении противника. Варианты речевых информаций при авариях на химически опасных объектах, при угрозах землетрясений, наводнений.

Отработка практических действий по сигналу «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» при нахождении дома, на работе, на улице, в общественном месте и городском транспорте.

Тема 2. Классификация ЧС природного и техногенного характера. ЧС, наиболее характерные для мест проживания

 Классификации ЧС природного и техногенного характера. ЧС, наиболее характерные для мест проживания населения.

Тема 3. Аварийно химически опасные  вещества. Их воздействие на организм человека, предельно допустимые и  поражающие концентрации.

Аварийно химически опасные  вещества.

Хлор, его физико-химические свойства. Признаки отравления хлором, средства индивидуальной защиты.

Аммиак, его физико-химические свойства. Признаки отравления аммиаком и средства защиты от него.

Предельно допустимые и поражающие концентрации аварийно химически опасных веществ для организма человека. Оказание медицинской помощи при поражении аварийно химически опасными веществами.

Тема 4. Средства коллективной и индивидуальной защиты населения.

Классификация защитных сооружений. Убежища с оборудованием промышленного изготовления и с упрощенным внутренним оборудованием. Основные элементы убежища. Противорадиационные укрытия простейшего типа.

Назначение, устройство и подбор фильтрующих противогазов, респираторов и правила пользования ими. Противогазы ГП-7. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования. Легкий защитный костюм Л-1, общевойсковой защитный костюм, защитная фильтрующая одежда, назначение и правила пользования ими. Режимы работы в  средствах защиты кожи.

Тема 5. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них. Порядок эвакуации из защитных сооружений. Особенности использования  защитных сооружений при авариях на радиационно и химически опасных объектах.

Размещение людей в защитном сооружении по указанию коменданта (старшего). Размещение лиц, прибывающих с детьми.

Соблюдение в защитных сооружениях установленного режима и порядка поведения. Выполнение распоряжений коменданта (старшего) и дежурных по убежищу или укрытию.

Порядок приема пищи в защитных сооружениях. Порядок выхода из убежищ или укрытий на зараженную поверхность.

Особенности использования защитных сооружений при авариях на радиационно и химически опасных объектах.

Тема 6. Повышение защитных свойств домов (квартир) от проникновения радиоактивной пыли и аварийно химически опасных веществ.

Обеспечение своевременного получения сигналов, команд, распоряжений административных органов, органов управления по делам ГО и ЧС. Проведение работ по защите от проникновения радиоактивной пыли и  аэрозолей. Заделывание щелей в дверях и окнах, установка уплотнителей. Усиление защитных свойств помещений от радиоактивных излучений. Заделывание оконных проемов.

Тема 7. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Эвакуация, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Отработка порядка оповещения о начале эвакуации.

Подготовка людей к следованию в загородную зону: подготовка вещей, документов, продуктов питания и воды. Работы, которые необходимо выполнить в квартире (дома) перед убытием. Знакомство со сборным эвакуационным пунктом  и порядок его работы. Действия населения на сборном эвакуационном пункте.

Особенности эвакуации комбинированным способом. Построение пеших колонн. Правила поведения на маршруте движения и в приемном эвакуационном пункте. Защита людей и медицинское обеспечение в ходе эвакуации, расселение и трудоустройство в местах размещения. Экстренная эвакуация, порядок ее проведения.

Тема 8. Выполнение противопожарных мероприятий. Локализация и тушение пожаров.

Противопожарные профилактические мероприятия в доме (квартире), жилом секторе и на производстве. Создание запасов огнетушащих средств (воды, песка, огнетушителей). Уменьшение возможности возникновения пожаров во дворах. Тренировка обращения с огнетушителями. Соблюдение правил обращения с электронагревательными приборами, газовыми и электрическими плитами.

Локализация и тушение пожаров. Создание противопожарных полос.

Взаимодействие при тушении пожаров с привлекаемыми силами и средствами противопожарных отрядов, а также отрядами ликвидации последствий ЧС.

Тема 9. Медицинские средства индивидуальной защиты  населения.

Индивидуальный перевязочный пакет. Его назначение, порядок вскрытия и правила пользования, практическая работа с перевязочным пакетом.

 Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты (КИМГЗ) и порядок его применения в зонах радиоактивного и бактериологического  заражения. Практическая работа с  КИМГЗ.

Индивидуальный противохимический пакет ИПП-11. Его назначение и порядок пользования им. Практическая работа с индивидуальным противохимическим пакетом. Использование подручных средств при отсутствии  индивидуальных противохимических пакетов.

Организация хранения и выдачи медицинских средств индивидуальной защиты.

Тема 10. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными.

Первая помощь при ранениях и кровотечениях. Приемы и способы остановки кровотечения. Применение табельных и подручных средств. Правила и приемы наложения повязок на раны и обожженные участки тела при помощи индивидуального перевязочного пакета, бинтов, марли и подручного материала.

Помощь при переломах, ушибах и вывихах. Приемы и способы обеспечения иммобилизации (достижения неподвижности суставов и т.д.) с применением табельных, подручных средств.

Помощь при ожогах и обморожениях. Ожоги от светового излучения. Оказание помощи при шоке, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Помощь утопающему. Способы проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Основы ухода за больными.

Тема 11. Особенности защиты детей. Обязанности взрослого населения по ее организации.

Обязанности взрослого населения по защите детей. Действия родителей, персонала детских садов, дошкольных учреждений, образовательных школ, руководителей организаций, учреждений независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности по защите детей.

Защита детей, находящихся в доме, на улице, в учебном заведении и в детском дошкольном учреждении.

Особенности размещения детей в убежищах и укрытиях. Эвакуация детей из городов, организация размещения в транспорте, правила поведения в пути и в местах размещения.

Особенности устройства детских противогазов РДФ-7, ПДФ-Ш, ПДФ-Ш2, ПДФ2-Д и камеры защитной детской. Подбор и подготовка маски противогаза на ребенка.

Надевание противогаза, респиратора, противопыльной тканевой маски и ватно-марлевой повязки на ребенка.

Особенности применения индивидуального противохимического пакета для защиты детей.

Особенности защиты детей при действиях по сигналу оповещения о ЧС и в очагах поражения (зонах заражения). Поиск детей в горящих и задымленных зданиях.

Тема 12. Защита продуктов питания, фуража, воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Защита продуктов питания и воды в домашних условиях. Практическое выполнение работ по защите хлеба и кондитерских изделий, крупы и вермишели, мяса и овощей. Использование металлической и стеклянной посуды, полиэтиленовых пленок, картонной и деревянной тары.

Места и порядок хранения продуктов в сельскохозяйственной местности. Защита фуража для животных в поле и на фермах. Защита воды от заражения в условиях сельской местности. Порядок проведения работ по подготовке шахтного колодца к защите от радиоактивных, отравляющих веществ и различного вида бактерий.

Создание запасов воды и порядок ее хранения. Нормы расхода воды на человека в день для приготовления пищи, питья и санитарно-гигиенических мероприятий.

Тема 13. Обсервация и карантин. Правила поведения населения при выполнении изоляционно-ограничительных мероприятий.

Продолжительность обсервации и карантина. Правила поведения населения при выполнении изоляционно-ограничительных мероприятий. Порядок их снятия.

Тема 14. Морально-психологическая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Задачи и содержание морально-психологической подготовки. Организация, формы и методы повышения морально-психологической подготовки населения к действиям в экстремальных ситуациях.

Приложение №4

Утверждено  постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

Республики Татарстан

от __________ 20___ №______

Расписание занятий

с неработающим населением  в учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Верхнеуслонского муниципального района

Приложение №5

Утвержден  постановлением  Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района

Республики Татарстан

от __________ 20___ №______

Распорядок работы

учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Верхнеуслонского муниципального района