Заслушав доклад Главы Октябрьского сельского поселения о деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения за 2021 год. О задачах и планах на 2022 год
Совет Октябрьского сельского поселения
решил:
< >Признать деятельность органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения за 2021 год удовлетворительной.Разместить Отчет Главы Октябрьского сельского поселения о деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения за 2021 год (Приложение № 1) на официальном сайте Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.
Председатель Совета,
Глава Октябрьского сельского поселения
Верхнеуслонского муниципального района
Республики Татарстан Ш.Р. Азизов
|
|
Приложение №1 к Решению Совета Октябрьского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан №17-97 от 08.02.2022 |
Доклад Главы Октябрьского сельского поселения
по итогам деятельности органов местного самоуправления
Октябрьского сельского поселения за 2021 год
2021 год проходил под знаком Года родных языков и народного Единства. Был ознаменован знаменательной датой в истории района - Девяностолетием со дня образования. Несмотря на сложности эпидемиологической ситуации на территории поселения проходили мероприятия, в том числе и посвященные этим двум событиям.
Из политических событий особо значимым стали выборы Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания восьмого созыва, на ряду с которыми проходили дополнительные выборы депутатов представительных органов муниципальных образований. В ходе выборов был избран депутатом Совета сельского поселения Сибгатуллин Рамиль Фаридович по Октябрьскому избирательному округу №2.
По всей территории Российской Федерации в целях сбора и общения статистических сведений прошли Всероссийская микро-сельскохозяйственная перепись и Всероссийская перепись населения.
В докладе отражена работа, проведенная в 2021 году органами местного самоуправления Октябрьского сельского поселения, какие достигнуты результаты, затронуты существующие проблемы и какие стоят задачи и направления нашей деятельности на предстоящий период.
Главными задачами в работе сельского поселения являются прежде всего:
• исполнение бюджета поселения;
• обеспечение жизнедеятельности поселения: благоустройство территорий населенных пунктов и развитие инфраструктуры
Общая информация
На 01 января 2022 года земельный фонд нашего поселения составляет 3346,5 га.
Площадь населенных пунктов 479 гектаров. Сельское поселение включает в себя 4 населенных пункта: посёлок Октябрьский - являющийся административным центром муниципального образования, село Ключищи, село Матюшино и село Янга-Болгар.
Так же в пределах границ сельского поселения размещены 11 садоводческих некоммерческих товариществ.
Демографическая информация
Численность наличного населения на 01 января 2022 года составила 761 человек, в том числе по населенным пунктам:
|
п. Октябрьский |
466 человек |
|
с. Ключищи |
161 человек |
|
с. Матюшино |
72 человека |
|
с. Янга-Болгар |
62 человека |
В течение 2021 года родилось 3 ребенка, умерло 9 человек.
Из общей численности населения детей до 18 лет 140 человек, трудоспособного населения 433 человека, пенсионеров 188 человек.
Представительным органом муниципального образования является Совет сельского поселения, состоящий из семи депутатов, избранных на муниципальных выборах.
В соответствии с Уставом поселения основной формой работы Совета поселения являются его заседания, на которых решаются вопросы, отнесённые к компетенции Совета поселения. В течение 2021 года Советом поселения проведено 11 заседаний, на которых рассмотрены более сорока вопросов.
Первой и основной составляющей развития поселения является финансовая обеспеченность. Для этого ежегодно формируется бюджет поселения. Формирование проводится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Октябрьском сельском поселении.
Бюджет поселения представляет собой перечень доходов и расходов, утверждаемый решением Совета на текущий финансовый год и плановый период последующих двух лет.
Доходная часть бюджета формируется из собственных доходов и безвозмездных поступлений (в виде субсидий, дотаций, и субвенций из бюджетов всех уровней).
В 2021 году доходная часть бюджета составила 12 миллионов 607 тысяч 571 рубль. В том числе по налоговым и неналоговым поступлениям, то есть собственным доходам - 7 миллионов 634 тысячи 800 рублей.
Основными источниками собственных доходов являются налоги на имущество физических и юридических лиц
в том числе:
|
- налог на имущество физических лиц |
275 тысяч 300 рублей |
исполнен на 106% |
|
- земельный налог физических лиц |
905 тысяч 400 рублей |
исполнен на 109% |
|
- земельный налог юридических лиц |
5 миллионов 613 тысяч 900 рублей |
исполнен на 975 % |
|
Существенное перевыполнение плана сбора данного вида налога обусловлено погашением задолженности Ключищинского кирпичного завода (ЗАО Клюкер) за предыдущие года в размере более четырёх миллионов рублей. |
||
|
- налог на доходы физических лиц |
466 тысяч 600 рублей |
исполнен на 143% |
|
- доход от сдачи имущества в аренду |
3 тысячи 600 рублей |
исполнен на 103% |
|
Это арендная плата за предоставление помещения в здании Октябрьского сельского Дома Культуры Отделению почтовой связи Наибольшая часть доходов бюджета приходится на налоговые поступления. Несвоевременное исполнение налогоплательщиками обязательств по уплате налога негативно влияют на пополняемость бюджета. Срок уплаты имущественных налогов до 1 декабря. Несмотря на выполнение плана поступлений у граждан имеются налоговые задолженности по состоянию на 1 декабря 2021 года. Сумма задолженности по земельному налогу составляет 296 тысяч 563 рубля, по налогу на имущество 113 тысяч 927 рублей. |
||
Из неналоговых видов доходов не выполнен план по доходам, поступающим в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества: это возмещение затрат на оплату коммунальных услуг служебного помещения опорного пункта полиции и электроэнергии, потребленной водонапорными башнями населенных пунктов.
Данный вид дохода исполнен лишь на 7%, то есть при плане в 250 тысяч рублей поступления составили лишь 18 тысяч (это возмещение затрат по опорному пункту полиции). Затраты на оплату электроэнергии водонапорных башен в бюджет поселения в течение 2021 года не возмещались.
Кроме запланированных доходов в бюджет поселения поступили также неналоговые доходы в виде штрафов по административным правонарушениям 2 тысячи рублей и доходы от совершения нотариальных действий 520 рублей
Безвозмездных поступлений получено в виде субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов на сумму 4 миллиона 994 тысячи 232 рубля, в том числе софинасирование из бюджета Республики Татарстан на средства самообложения граждан 1 миллион 346 тысяч 600 рублей. Оплата средств самообложения жителями поселения составила 355 тысяч 300 рублей.
Бюджетная обеспеченность по доходам на 1 жителя поселения в 2021 году составила 16 тысяч 567 рублей.
Расходная часть бюджета поселения в 2021 году составила 5 миллионов 190 тысяч рублей. Расходы исполнены на 91,3%.
Средства бюджета расходовались по следующим направлениям:
- Общегосударственные вопросы - 1 миллион 330 тысяч рублей
- Жилищно-коммунальное хозяйство - 2 миллиона рублей
- Культура - 1 миллион 860 тысяч рублей
Основные виды расходования бюджетных средств:
|
|
Оплата коммунальных услуг |
1 миллион 67 тысяч 500 рублей |
|
Электроснабжение |
245 тысяч рублей |
|
|
Теплоснабжение |
822 тысячи 500 рублей |
|
|
|
Заработная плата с учетом налогов |
2 миллиона 79 тысяч рублей |
|
|
Электроэнергия уличного освещения |
346 тысяч 300 рублей |
|
|
Электроэнергия водонапорных башен |
549 тысяч 230 рублей |
|
|
Содержание дорог |
427 тысяч 500 рублей |
|
|
Содержание ДПО |
496 тысяч 700 рублей |
|
|
Иные расходы |
223 тысячи 970 рублей |
Муниципальное образование в 2021 году принимало участие в реализации трёх республиканских программ, на общую сумму 49 миллионов 847 тысяч рублей. Финансирование осуществлялось из бюджета Республики Татарстан по следующим направлениям:
< >По программе "Помощь садоводам" в 2020 году была построена дорога, ведущая к садоводческому товариществу "Чишма", в 2021 году работы были продолжены строительством дороги к садоводческим некоммерческим товариществам "Мечта" и "Якорь". Протяженность построенной асфальтобетонной дороги 4 километра 500 метров. Стоимость 36 миллионов 667 тысяч рублей. В рамках реализации республиканской программы продолжен капитальный ремонт здания сельского Дома Культуры в поселке Октябрьский. В рамках этих мероприятий проведена перепланировка внутренних помещений, внутренняя отделка, устройство противопожарной и охранной сигнализации, устройство отмостков по периметру здания, замена электропроводки, частичное утепление фасада здания с северной стороны. Стоимость работ с учетом материала обошлась в 7 миллионов рублей.В рамках программы "Капитальный ремонт многоквартирных домов" проведены мероприятия по замене кровли жилого дома №15 по улице Колхозная в селе Ключищи. Общая сумма затрат составила 6 миллионов 20 тысяч рублейВопрос отсутствия фельдшера в поселке Октябрьский разрешился. К исполнению обязанностей фельдшера в поселке с 1 марта 2021 года приступил Головин Евгений Святославович, но теперь такая же проблема с отсутствием фельдшера возникла в селе Матюшино. С августа месяца в этом селе должность фельдшера вакантна.Вопрос проведения вакцинации от Ковид-19 решен - в фельдшерско-акушерском пункте проводится вакцинация граждан по предварительной записи.Вопрос очистки территории от пасынков опор ЛЭП решен, территория после замены опор ЛЭП приведена в порядок.Когда газовики уберут за собой спиленные вдоль газопроводов кустарники, которые складировали около водонапорной башни. Данный вопрос тоже решен, территория приведена в порядок.Два вопроса от наших жителей поступили в ходе встреч с трудовыми коллективами.
Первый вопрос - недостаточное освещение улицы Молодежная в посёлке Октябрьский. Вопрос решен - установлена дополнительная лампа, по счету третья на этой улице.
Второй вопрос - Не чистят дороги. Сказать однозначно, что этот вопрос решен невозможно. Этот вопрос актуален весь зимний период. Очистка дорог проводится своевременно по мере возможности.
Муниципальные услуги, предоставляемые сельским поселением.
В связи с вступлением в силу приказа МВД России от 31.12.2017 года №984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с которым с 17.04.2018 года органами местного самоуправления не осуществляется ведение карточек регистрации, поквартирных карточек, домовых книг. Органы местного самоуправления не уполномочены на предоставление выписок из домовых книг, справок о составе семьи и других документов, подтверждающих факт регистрации по месту жительства. Это привело к существенному уменьшению количества обращений граждан о предоставлении справок о составе семьи и выписки из домовой книги. К примеру, в 2020 году гражданам было выдано 396 справок различного характера, в 2021 году всего 93 справки.
Экология.
В течение весенне-летнего периода на территории поселения за счет бюджетных средств ликвидировано 8 несанкционированных свалок. Вывезено более 60 кубометров мусора. Проведены мероприятия по уборке территорий кладбищ. Систематически осуществлялась очистка территории, прилегающей к контейнерной площадке в селе Ключищи.
Должностными лицами сельского поселения в течение прошлого года было составлено и отправлено на рассмотрение административной комиссии района два протокола в отношении граждан, допустивших нарушение Правил благоустройства. В результате рассмотрения материалов в отношении этих нарушителей были приняты решения о наложении административного штрафа в размере 2 тысяч рублей. Штрафы зачисляются в бюджет поселения в стопроцентном размере.
По линии Министерства экологии в селе Ключищи по улице Солнечная и Заводская за счет средств республиканского бюджета в сумме 230 тысяч рублей обустроены две дополнительные контейнерные площадки. В 2022 году на новых площадках планируется установить по пять контейнеров вместимостью 0,75 кубов. Решение о размещении новых площадок на этих улицах было принято из-за значительной отдалённости этих улиц от действующей контейнерной площадки.
По данным управляющей компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" по состоянию на 1 января 2022 года за жителями сельского поселения образовалась задолженность в сумме 305 тысяч 200 рублей за услуги по сбору и вывозу ТКО. Напомню, что с 1 января 2019 года управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" наделена статусом регионального оператора и отвечает за сбор, транспортировку и утилизацию отходов в Западной зоне Республики Татарстан. В данную зону входит и наш район.
В рамках санитарно-экологических мероприятий также проводится работа по сбору мусора вдоль автомобильных дорог.
Дорожное хозяйство.
Протяженность внутрипоселковых дорог населенных пунктов поселения 21 километр 300 метров. Общая сумма расходов на содержание дорог в 2021 году составила 427 тысяч 500 рублей,
в том числе:
- на летнее содержание 80 тысяч 500 рублей
- на зимнее содержание 347 тысяч рублей
Содержание одного метра дорог обошлась бюджету поселения:
- в летний период в 3 тысячи 800 рублей,
- в зимний период в 16 тысяч 300 рублей.
В бюджете поселения на содержание дорог в 2021 году были предусмотрены денежные средства в сумме 321 тысяча 600 рублей. Однако фактический расход превысил запланированную сумму более чем на 100 тысяч рублей, если в процентах, то почти на 33% больше, чем планировали.
На 2022 год по бюджету расход на содержание дорог утвержден тоже в сумме 321 тысяча 600 рублей. При планировании расходов мы не предусматриваем рост цен на горюче-смазочные материалы от которой в первую очередь зависит стоимость работы техники.
Анализ расхода средств на содержание дорог за последние три года показывает, что ежегодно сумма на содержание одного километра дорог увеличивается. Обусловлено это ростом цен на ГСМ, что напрямую влечёт за собой повышение тарифов на машинный час работы техники. Также сумма расходов зависит от частоты метелей в зимний период и обилия выпавших при этом осадков.
|
|
2019 |
2020 |
2021 |
План расхода по бюджету на 2022 год |
|
Сумма расхода средств на содержание |
398,8 |
365,2 |
427,5 |
321,6 |
|
Сумма на содержание 1 метра дороги |
18,7 |
17,2 |
20,1 |
15,1 |
|
Рост (снижение) |
+ 3,6 |
+ 1,5 |
+ 2,9 |
-5,0 |
В среднем 1 час специализированной техники, привлекаемой для уборки снега обходится в одну тысячу триста рублей.
Помимо уборки снега и обкоса сорняков в 2021 году приобретен щебень на сумму 15 тысяч рублей для проведения ямочного ремонта дороги в поселке Октябрьский при выезде с улицы Южная на улицу Центральная.
Силами ДРСУ "Верхнеуслонский" проведен ямочный ремонт по улице Заводская в селе Ключищи и возведены две искусственные неровности с установкой соответствующих предупреждающих знаков.
Уличное освещение населенных пунктов сельского поселения обеспечивают 130 светильников, 118 из которых энергосберегающие. В 2022 году по республиканской программе планируется дополнительная установка 10 светильников в селе Ключищи. На начало года в бюджете поселения на оплату электроэнергии уличного освещения было предусмотрено 234 тысячи 800 рублей. Фактический расход составил 348 тысяч 342 рубля, больше запланированной суммы на 113 тысяч рублей, в процентном соотношении на 48% процентов. Сумма на содержание ламп ежегодно растёт. Происходит это потому что при планировании бюджета сумма расхода предусматривается с увеличением в среднем на 2,9 процента, а тариф за электроэнергию в среднем ежегодно возрастает на 5,8 процентов. Вдобавок к этому количество светильников уличного освещения в населенных пунктах поселения с каждым годом увеличивается.
Содержание 1 лампы уличного освещения обошлось в 2021 году бюджету поселения в 2 тысячи 680 рублей. Стопроцентная замена обычных ламп на энергосберегающие и установка реле времени позволит хоть ненамного сократить расходы на содержание уличного освещения, такая цель перед нами поставлена, но пока не достигнута по причине нехватки финансов и отсутствия специалистов (электриков). Всего замене подлежат 12 светильников и установка 10 реле времени, которые позволят сэкономить электроэнергию в ночное время с полуночи до 5 утра, путем их отключения на указанное время.
|
|
Фактически произведенный расход |
План расхода по бюджету на 2022 год |
||
|
|
2019 |
2020 |
2021 |
|
|
Сумма расхода на электроэнергию уличного освещения |
223,1 |
311,6 |
348,3 |
243,2 |
|
Количество ламп уличного освещения |
116 |
127 |
130 |
130 |
|
Содержание 1 лампы |
1,9 |
2,5 |
2,7 |
1,87 |
|
+/- |
- 0,1 |
+ 0,6 |
+ 0,2 |
- 0,8 |
Водоснабжение населенных пунктов до сентября месяца 2020 года осуществлялось муниципальным унитарным предприятием "Октябрьский". Отсутствие лицензии, отсутствие документации по защите тарифа за услуги водоснабжения, влекущие за собой немалые штрафные санкции, и ряд других проблем привели к принятию решения о ликвидации МУП "Октябрьский" и передаче вопросов водообеспечения населенных пунктов лицензированной организации - муниципальному унитарному предприятию "Волжанка".
Смена поставщика услуг привело к необходимости перезаключения договоров на водоснабжение. Были организованы встречи жителей населенных пунктов с руководством и специалистами муниципального предприятия "Волжанка" для решения вопросов по перезаключению договоров. Всего на территории поселения услугами водоснабжения пользуются 320 абонентов, договора перезаключили 162 домохозяйства, что составляет 50,6 % от общего числа абонентов.
В течение 2021 года населению за услуги водоснабжения выставлено счетов на общую сумму 463 тысячи 230 рублей. Оплата жителями проведена в сумме 406 тысяч 823 рубля и составила (восемьдесят восемь целых пять десятых процента) 88,5% от начисленной суммы.
Задолженность абонентов нашего сельского поселения перед МУП "Волжанка" по состоянию на 31 декабря 2021 года составила 30 тысяч 802 рубля.
Общий доход МУП "Волжанка" с территории сельского поселения в прошлом году составил 492 тысячи 530 рублей. Это с учетом оплаты услуг водоснабжения общеобразовательными учреждениями в размере 29 тысяч 300 рублей.
Фактический расход на решение вопросов водообеспечения населенных пунктов сельского поселения в течение 2021 года составил 591 тысячу 631 рубль
Виды расходов:
|
Приобретение расходных материалов для скважин |
101 тысяча 529 рублей |
|
Приобретение насосов |
140 тысяч 114 рублей |
|
Содержание аварийной бригады |
180 тысяч 690 рублей |
|
Оплата налога по упрощенной системе налогообложения |
6 тысяч 221 рубль |
|
Публикация объявления о ликвидации МУП Октябрьский |
3 тысячи 576 рублей |
|
Оплата транспортных услуг (экскаватора) |
29 тысяч 250 рублей |
|
Зарезервировано на химический анализ воды на 5 скважин |
130 тысяч рублей |
|
Оплата услуг банка |
250 рублей |
Аварийная бригада МУП "Волжанка" в течение 2021 года осуществила выезд на устранение аварий:
- в село Ключищи 7 раз (2 раза на отогрев водонапорной башни в зимний период, 4 раза на устранение утечек в центральной сети водоснабжения, 1 раз на устранение неисправностей в работе насоса)
- в село Янга-Болгар 2 раза на устранение утечки с привлечением специализированной техники (экскаватора) и 1 раз на ремонт насоса)
- в поселок Октябрьский 1 раз для устранения утечки и 1 раз для замены насоса
Расходы МУП Волжанка от осуществления деятельности водоснабжения на территории Октябрьского сельского поселения значительно превышают доходы. Убыток по итогам 2021 года составил 154 тысячи 300 рублей без учета средств, требуемых на оплату электроэнергии водонапорных башен. За 2021 год водонапорными башнями потреблено 71 тысяча 700 киловатт электроэнергии, в сумме это 549 тысяч 230 рублей. В течение 2021 года оплата электроэнергии башен осуществлялась полностью за счет средств бюджета. Если учесть, что эта сумма должна быть возмещена в бюджет, то убыток МУП Волжанка от водоснабжения наших населенных пунктов по итогам прошлого года составляет 703 тысячи 530 рублей.
Самообложение.
Вот уже несколько лет подряд жители населенных пунктов сельского поселения участвуют в программе самообложения граждан.
В 2021 году за счет средств самообложения проведены следующие работы:
В поселке Октябрьский за счет остатков средств самообложения 2020 года в сумме 243 тысячи 750 рублей с учетом софинасирования проведён ремонт водонакопительной емкости с последующей покраской и обволовкой в целях защиты от промерзания в холодный период. На эти же средства в устье старой скважины было установлено бетонное подземное сооружение в виде колодца, преимущественно с целью защиты от промерзания автоматики, регулирующей давление воды в системе водоснабжения.
За счет средств самообложения 2021 года начаты работы по благоустройству родника в поселке Октябрьский. Проведена очистка русла, устроен каптаж из бетонного кольца с крышкой, обустроен металлический навес над руслом родника, обустроена беседка с лавкой для отдыха на лестничной площадке, соединяющей два лестничных пролета. По всей протяженности лестничного спуска предусмотрены поручни. Сооружение имеет металлический настил и кровлю из поликарбоната. Для удобства посетителей при спуске к роднику была обустроена площадка для отдыха с установкой парковой скамьи. Сумма потраченных средств на работы по благоустройству родника составила 414 тысяч 800 рублей, из них:
< >сумма средств, поступившая от жителей в срок до 1 апреля 2021 года 79 тысяч 850 рублейсумма софинасирования 319 тысяч 400 рублейсумма средств граждан, поступившая после 1 апреля 15 тысяч 550 рублейВ посёлке Октябрьский планируется:установка дополнительной водонапорной башнистроительство модульного фельдшерско-акушерского пункта продолжение работ по благоустройству родника установка дополнительных светильников уличного освещения по улице Новаякапитальный ремонт электросетей по улице Южная и Центральная В селе Ключищи планируется:бурение дополнительной скважины с благоустройством охранной зоны строительство водопроводной сети, соединяющей существующие сети с новой скважинойзамена кровли многоквартирного жилого дома №2 по улице Заводская установка дополнительных энергосберегающих ламп уличного освещения в количестве 10 штукустановка дорожных знаков В селе Матюшино панируется:установка дополнительной водонапорной башни продолжение работ по благоустройству территории кладбищаустановка дополнительных светильников уличного освещения В селе Янга-Болгар планируется:продолжение работ по ремонту систем водоснабжения благоустройство территории кладбища строительство памятника участникам ВОВ