Об утверждении Программы  комплексного развития транспортной инфраструктуры Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района на 2017 – 2021 гг. и плановый период до 2030г.

         В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 N 456-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  Постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов», Уставом Верхнеуслонского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

           1. Утвердить Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района на 2017–2021 гг. и плановый период до 2030г. (Приложение 1).

          2. Настоящее постановление разместить на официальном сайте Верхнеуслонского муниципального района и на информационных стендах сельского поселения.

          3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Руководитель Исполнительного комитета

Верхнеуслонского сельского поселения                                Д.В.Котков

Приложение №1

К Постановлению Руководителя

Исполнительного комитета

Верхнеуслонского сельского поселения

От 17.08.2018г. №29

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района

на 2017 – 2021 гг. и плановый период до 2030г.

                                                                      ПРОГРАММА

комплексного  развития систем транспортной инфраструктуры на территории Верхнеуслонского  сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района на 2017 – 2021 гг. и плановый период до 2030г.

1. Паспорт программы

1. Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры Верхнеуслонского сельского поселения.

2.1.  Социально — экономическое состояние Верхнеуслонского сельского поселения.

           Верхнеуслонское  муниципальное образование наделено статусом сельского поселения Законом  Республики Татарстан от 31 января 2005 года N 19-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования "Верхнеуслонский муниципальный район" и муниципальных образований в его составе».

            Верхнеуслонское сельское поселение располагается в северо-восточной части Верхнеуслонского муниципального района. Его площадь составляет 6107 га. С севера и востока поселение граничит с городским округом «город Казань», с севера – с Печищинским сельским поселением,  с запада – с Набережно-Морквашским сельским поселением, с юга – с Октябрьским и Нижнеуслонским сельскими поселениями.

Граница Верхнеуслонского сельского поселения установлена Законом Республики Татарстан от31.01.2005 г. № 19-ЗРТ «Об установлении границ территорий и статусе муниципального образования «Верхнеуслонский муниципальный район» и муниципальных образований в его составе». Сведения о границе поселения представлены в Едином государственном реестре недвижимости.

На территории поселения располагается три населенных пункта: с. Верхний Услон (административный центр муниципального района и сельского поселения), п. им. Кирова и д. Студенец.

К особенностям сельского поселения относится его выгодное географическое положение, обусловленное близостью к г. Казань и, следовательно, высокой степенью взаимосвязи с его инфраструктурой, высоким рекреационным потенциалом.

2.2. Социально-экономическая характеристика поселения, городского округа, характеристику градостроительной деятельности на территории поселения, городского округа, включая деятельность в сфере транспорта, оценку транспортного спроса

Транспортно-экономические связи Верхнеуслонского сельского поселения осуществляются автомобильным и речным видами транспорта. Транспортные предприятия на территории поселения отсутствуют. На территории поселения действует пассажирский автотранспортный маршрут Верхний Услон-Казань. В населенных пунктах регулярный внутрисельский транспорт отсутствует. Большинство трудовых передвижений в поселении приходится на личном транспорте и пешеходные сообщения.                                                                                                                         

В основе оценки транспортного спроса лежит анализ передвижения населения к объектам тяготения.  

Можно выделить основные группы объектов тяготения:

- объекты социально сферы;

- объекты трудовой деятельности

- узловые объекты транспортной инфраструктуры.

2.3. Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта.

  Транспортная связь со столицей Республики осуществляться общественным транспортом (автобусное сообщение, речное сообщение). В основе формирования улично-дорожной сети населенных пунктов лежат: основная улица, второстепенные улицы, проезды, хозяйственные проезды.  

2.4. Характеристика сети дорог поселения, параметры дорожного движения, оценка качества содержания дорог.                                                                                                                 

            Транспортная инфраструктура поселения представленаавтомобильным и водным транспортом. Железнодорожный и воздушный виды транспорта, а также трубопроводный транспорт не представлены.

Автомобильный транспорт

Сведения об основных автомобильных дорогах, проходящих по территории поселения, их характеристиках приведены в таблице 1.

Таблица 1

Все населенные пункты сельского поселения обеспечены подъездными автомобильными дорогами с твердым покрытием.

Улично-дорожная сеть населенных пунктов представлена жилыми улицами и проездами, в целом находится в удовлетворительном состоянии.

Таблица 2. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, в границах Верхнеуслонского СП.

Общественный транспорт представлен пригородным автобусным маршрутом «Казань – Верхний Услон».

На автомобильной дороге «Подъезд к с. Верхний Услон» располагается автомобильная заправочная станция. Иные объекты обслуживания автотранспорта, придорожного сервиса отсутствуют.

Водный транспорт

Водный транспорт представлен несколькими судоходными маршрутами, проходящими по Куйбышевскому водохранилищу в северной и восточной частях поселения.

В северо-восточной части с. Верхний Услон (по ул. Чехова) располагается пристань для пассажирских судов, в восточной части села – грузовой причал.

Анализ состава парка транспортных средств и уровня автомобилизации сельского поселения, обеспеченность парковками (парковочными местами).                                           

Автомобильный парк сельского поселения преимущественно состоит из легковых автомобилей, принадлежащих частным лицам. Детальная информация видов транспорта отсутствует. За период 2014-2016 годы отмечается рост транспортных средств и уровня автомобилизации населения. Хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях. Парковочные места имеются у всех объектов социальной инфраструктуры, но не  у всех административных зданий хозяйствующих организаций.      

Оценка уровня автомобилизации населения на территории Верхнеуслонского  сельского поселения:

         2.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока.                                                                                                                                  

Передвижение по территории населенных пунктов сельского поселения осуществляется с использованием личного транспорта либо в пешем порядке. Автобусное движение между  райцентром и Казанью организовано в соответствии с расписанием. Информация об объемах пассажирских перевозок необходимая для анализа пассажиропотока отсутствует.                                 

2.7. Характеристика пешеходного и велосипедного передвижения.                                            

Для передвижения пешеходов по центральным улицам предусмотрены тротуары, в жилых зонах тротуаров не имеется. В местах пересечения тротуаров с проезжей частью оборудованы пешеходные переходы, один из которых оборудован транспортным светофором, 3 перехода оборудованы мигающими пешеходными светофорами на солнечных батареях. Специализированные дорожки для велосипедного передвижения на территории поселения не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями ПДД по дорогам общего пользования.                                              

2.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств.                                                

Транспортных организаций осуществляющих грузовые перевозки на территории сельского поселения не имеется.                     

2.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения.

Транспорт является источником опасности не только для пассажиров, но и для населения.  Из всех источников опасности на автомобильном транспорте большую угрозу для населения представляют дорожно-транспортные происшествия. Основная часть происшествий происходит из-за нарушения правил дорожного движения и превышения скоростного режима.

Крупными авариями на автотранспорте могут быть дорожно-транспортные аварии с участием пассажирских автобусов с числом пострадавших и погибших от 10 до 100 человек.

Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортно инфраструктуры потребностям участников дорожного движения, их низко дисциплиной, а также недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения. В настоящее время решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач. Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортно аварийностью, непрерывно обеспечивать системный подход к реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

2.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения.

Рассмотрим характерные факторы, неблагоприятно влияющие на окружающую среду и здоровье.

Загрязнение атмосферы. Выброс в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ (диоксин азота и серы, озон) приводят не только к загрязнению атмосферы, но и к вредным проявлениям для здоровья, особенно к респираторным аллергическим заболеваниям.

Воздействие шума. Приблизительно 30% населения России подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55дБ. Это приводит к росту сердечно-сосудистых и эндокринных заболеваний. Воздействие шума влияет на познавательные способности людей, вызывает раздражительность.

Учитывая сложившуюся планировочную структуру сельского поселения и характер дорожно-транспортно сети, отсутствие дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортно инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.

2.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения.

Территория Верхнеуслонского сельского  поселения является привлекательной для инвесторов: высокий уровень коммунальной, социальной и логистической инфраструктуры, удобное расположение по отношению к федеральной автомобильной трассе и другие положительные факторы, перспективы развития транспортной инфраструктуры. С учетом сложившейся экономической ситуации в поселении высоких темпов развития транспортной инфраструктуры поселения не ожидается.

2.12. Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной системы поселения.

Основными документами, определяющими порядок функционирования и развития транспортной инфраструктуры являются:

1. Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004г. №190-ФЗ (ред. от 30.12.2015г.);

2. Федеральный закон от 08.11.2007г. №257-ФЗ (ред. от 15.02.2016г) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

3. Федеральный закон от 10.12.1995г. №196-ФЗ (ред. от 28.11.2015г.) «О безопасности дорожного движения»;

4. Постановление Правительства РФ от 23.10.1993г. №1090 (ред. от 21.01.2016г) «О правилах дорожного движения»;

5. Постановление Правительства РФ от 25.12.2015г. №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

6. Генеральный план Верхнеуслонского сельского поселения, утвержден решением Совета Верхнеуслонского сельского поселения  Верхнеуслонского муниципального района от …20..г.

Нормативно-правовая база необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сформирована.

3. Прогноз транспортного спроса, изменение объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории поселения.

3.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития поселения.

 В период реализации программы прогнозируется тенденция небольшого роста численности населения, обусловленная созданием комфортных социальных условий для проживания граждан, в том числе молодых семей, что в свою очередь будет способствовать восстановлению процессов естественного прироста населения.

На территории Верхнеуслонского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан расположено 3 населенных пункта, в которых проживает 5212 человек, в том числе: трудоспособного возраста 2687 человек, дети до 18-летнего возраста – 1066 человек. Существенную часть населения также составляет сезонное население.

Причинами роста численности населения являются многие факторы, в том числе положительные показатели миграционного прироста, удобное расположение вблизи центра.

Население Верхнеуслонского сельского поселения, в большей своей массе, сосредоточено в населенном пункте – административном центре с. Верхний Услон. В  деревне Студенец  численность населения менее 15 человек.

Из большего числа нормативных критериев (обеспеченность школами, детскими дошкольными учреждениями, объектами соцкультбыта, инженерными сетями, дорогами и др.) наиболее приоритетным является обеспеченность жителей жильём, состоянием дорог большинства населенных пунктов, газификация населенных пунктов.

Общая жилая площадь в Верхнеуслонском сельском поселении составляет 128,22 тыс.кв.м. В настоящее время обеспеченность общей площадью по Верхнеуслонскому сельскому поселению равен  24,9 кв. м/чел.

Население Верхнеуслонского сельского поселения, в основном, имеет благоприятные условия проживания по параметрам жилищной обеспеченности.

В концепции территориального планирования Верхнеуслонского сельского поселения предусмотрено увеличение обеспеченности общей площади на 1-ую очередь строительства до  27,0м2 на одного жителя, а на расчетный срок до  30,0м2.

Решение этих задач возможно при увеличении объёмов строительства жилья за счёт всех источников финансирования. Всё это потребует большой работы по привлечению инвесторов к реализации этой программы.

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ВЕРХНЕУСЛОНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНЕУСЛОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 Функциональное использование территории

Фактическое функциональное использование территории поселения отображено на карте современного использования территории поселения, планируемое функциональное использование представлено в виде функциональных зон и отображено на карте функциональных зон поселения и карте планируемого размещения объектов местного значения поселения.

В таблице 4.1 представлены сведения о распределении территории поселения по видам использования.

Таблица4.1

3.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения.

 С учетом сложившейся экономической ситуации, характер и объемы передвижения населения и перевозки грузов практически не изменяются.

3.3. Прогноз развития транспортно инфраструктуры по видам транспорта.

В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видам транспорта не перетерпит существенных изменений. Основным видом транспорта остается автомобильный. Транспортная связь с районным, областным и населенными пунктами будет осуществляться общественным транспортом (автобусное сообщение, речной транспорт), внутри населенных пунктов личным транспортом и пешеходное сообщение. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохраняется использование грузового транспорта.

3.4. Прогноз развития дорожной сети поселения.

Основными направлениями развития  дорожной сети поселения в период реализации Программы будет являться сохранение протяженности, соответствующим нормативным требованиям, автомобильных дорог общего пользования за счет ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог, поддержание автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, путем нормативного содержания дорог, повышения качества и безопасности дорожной сети.

3.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения.

При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения, с учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств, без изменения пропускной способности дорог, предполагается повышение интенсивности движения по основным направлениям к объектам тяготения.

Прогноз изменения уровня автомобилизации и количества автомобилей у населения на территории Верхнеуслонского сельского поселения

3.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения.

Предполагается незначительный рост аварийности. Это связано с увеличением парка автотранспортных средств и неисполнением участниками дорожного движения правил дорожного движения.

Факторами, влияющими на снижение аварийности станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ.

3.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье человека.

В период действия Программы, не предполагается изменения центров транспортного тяготения, структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, станет рост автомобилизации населения в совокупности с ростом его численности в связи с чем, усилится загрязнение атмосферы выбросами в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ и увеличением воздействия шума на здоровье человека.

4. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и их укрупненную оценку по целевым показателям (индикаторам) развития транспортной инфраструктуры с последующим выбором предлагаемого к реализации варианта.

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования. В условиях, когда объем инвестиций в дорожной комплекс является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной инфраструктуры на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации дорог.  Поэтому в Программе выбирается вариант качественного содержания и капитального ремонта дорог.

5. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов)

по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры.

С целью улучшения качества улично-дорожной сети поселения и для обеспечения транспортной доступности планируемых для размещения объектов планируется размещение ряда объектов транспорта, сведения о которых приведены в таблице 5.2.

Таблица 5.2.