О создании Комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 года № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Указом Президента Республики Татарстан от 22 ноября 2008 года № УП-598 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Республике Татарстан», постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 июля 2017 года № 473  «О создании Комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Республики Татарстан», а также в целях обеспечения устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в Верхнеуслонском муниципальном районе Республике Татарстан Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать Комиссию по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан.

2. Утвердить:

положение о Комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (Приложение № 1);

состав Комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (Приложение № 2).

         3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя руководителя Исполнительного комитета района.  

Руководитель

Исполнительного комитета                                                                      Р.А. Файрушин

Приложение № 1

к постановлению руководителя

Исполнительного комитета

Верхнеуслонского муниципального района

                                                                от «___» ____ 2023 г. № ___

Положение о Комиссии по повышению устойчивости

функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных

ситуациях на территории Верхнеуслонского муниципального Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан (далее Верхнеуслонского муниципального района РТ), определяет статус и порядок деятельности комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ (далее - Комиссия).

1.2. Комиссия создается в целях решения задач, связанных с обеспечением устойчивости функционирования организаций Верхнеуслонского муниципального района РТ (далее - организации), необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

1.3. Комиссия является постоянно действующим органом, обеспечивающим планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях.

1.4. В своей деятельности Комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Татарстан, а также настоящим Положением.

1.5. Состав Комиссии формируется из числа руководящего состава Верхнеуслонского муниципального района РТ и представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, привлекаемых по согласованию.

2. Задача Комиссии

2.1. Основной задачей Комиссии является организация планирования и выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, направленных на:

рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

проведение комплексной маскировки в угрожаемый период; повышение надежности функционирования систем и источников энерго- и водоснабжения;

разработку и реализацию в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

планирование, подготовку и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;

создание страхового фонда документации;

повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

3. Функции Комиссии

3.1. Комиссия в соответствии с возложенной на нее задачей осуществляет: планирование и проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях;

проведение исследовательских работ по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций;

оценку реализации организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время и в чрезвычайных ситуациях;

разработку предложений, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций, защиту персонала организаций и населения в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций, и представление их в Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района РТ;

взаимодействие с комиссиями по повышению устойчивости функционирования создаваемых организациями, на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ;

анализ выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций, в том числе путем заслушивания должностных лиц и руководителей, представителей соответствующих комиссий по повышению устойчивости функционирования;

участие в сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях.

3.2. В области повышения устойчивости функционирования топливно- энергетического комплекса, промышленного производства:

определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях и в условиях военного времени;

анализ возможности работы организаций от автономных источников электроснабжения на территории Верхнеуслонского муниципального района;

оценку эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий;

оценку степени возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей предприятий;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса, промышленного производства на территории Верхнеуслонского муниципального района.

3.3. В области повышения устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства:

анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ.

3.4. В области повышения устойчивости функционирования транспортной системы:

анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы;

определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования транспортной системы на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ.

3.5. В области повышения устойчивости функционирования агропро­мышленного комплекса:

анализ эффективности выполнения мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;

определение степени потерь мощностей агропромышленного комплекса, снижения объема производства продукции и предоставления услуг населению Верхнеуслонского муниципального района РТ;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования агропромышленного комплекса на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ.

3.6. В области повышения устойчивости функционирования социальной сферы:

анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования социальной сферы;

подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования социальной сферы на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ.

3.7. В области повышения устойчивости систем управления и связи:

анализ эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости систем управления, связи и оповещения, в том числе способности дублирующих органов управления обеспечить непрерывное управление организациями при нарушении связи с основными органами управления;

анализ готовности системы оповещения руководящего состава органов управления всех уровней и населения Верхнеуслонского муниципального района РТ;

подготовку предложений по повышению устойчивости систем управления, связи и оповещения Верхнеуслонского муниципального района РТ.

3.8. В целях осуществления возложенных на нее функций Комиссия вправе:

запрашивать от органов местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района РТ и организаций данные, необходимые для реализации возложенных на комиссию задач и функций;

привлекать в установленном порядке к участию в рассмотрении вопросов повышения устойчивости функционирования организаций представителей исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, специалистов заинтересованных научно-исследовательских и иных организаций и общественных объединений;

инициировать разработку и проведение исследований в области повышения устойчивости функционирования организаций и рассматривать целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований;

принимать участие в проведении исследований в области повышения устойчивости функционирования организаций;

заслушивать руководителей и должностных лиц органов местного самоуправления Верхнеуслонского муниципального района РТ и организаций по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций, проводить заседания Комиссии с приглашением председателей комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций.

4. Организация работы Комиссии

4.1. В состав Комиссии входят председатель, заместители председателя, секретарь и члены Комиссии.

4.2. Председатель Комиссии отвечает за организацию работы Комиссии и выполнение задач, возложенных на Комиссию.

Председатель Комиссии обязан:

проводить плановые и внеплановые заседания Комиссии;

организовывать подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях для включения их в установленном законодательством Российской Федерации порядке в проекты планов экономического развития и плана гражданской обороны и защиты населения Верхнеуслонского муниципального района;

организовывать взаимодействие Комиссии с комиссиями по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях, создаваемых организациями на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ;

планировать и организовывать подготовку членов Комиссии в области гражданской обороны.

4.3. Заместители председателя Комиссии обязаны:

в отсутствие председателя выполнять его обязанности;

организовать работу Комиссии и ее рабочих групп по вопросам планирования и осуществления мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в условиях военного времени и в чрезвычайных ситуациях на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ;

осуществлять контроль исполнения решений и распоряжений председателя Комиссии.

4.4. Секретарь Комиссии обязан:

разрабатывать и организовывать согласование плана работы Комиссии на очередной год;

организовывать проведение заседаний Комиссии;

оповещать членов Комиссии и лиц, приглашенных на ее заседание, о дате, времени и месте проведения заседания Комиссии с указанием повестки дня заседания;

проводить тренировки по оповещению и сбору членов Комиссии;

вести протоколы заседаний и оформлять решения по их итогам;

организовывать доведение решений Комиссии до исполнителей и контролировать их исполнение;

выполнять отдельные поручения председателя Комиссии и его заместителя;

взаимодействовать со средствами массовой информации по вопросам деятельности Комиссии.

4.5. Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в год в соответствии с планом работы Комиссии, утверждаемым председателем Комиссии. Секретарь Комиссии ведет протокол заседания Комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания Комиссии подписывается председателем и секретарем Комиссии.

4.6. Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует более половины членов Комиссии.

4.7. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел территориального развития Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ.

5. Рабочие группы Комиссии

5.1. Для непосредственного планирования, осуществления и контроля исполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ Комиссией создаются рабочие группы:

по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы;

по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

по повышению устойчивости функционирования агропромышленного комплекса;

по повышению устойчивости функционирования социальной сферы;

по повышению устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения.

5.2. Состав рабочих групп формируется из числа руководящего состава и специалистов исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ, иных органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, привлекаемых по согласованию и утверждается председателем Комиссии.

5.3. Группа по повышению устойчивости функционирования топливно- энергетического комплекса, промышленного производства и транспортной системы осуществляет:

прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса;

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса;

определение степени устойчивости функционирования топливно- энергетического комплекса;

подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса;

прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий;

оценку эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования работы промышленных предприятий;

анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей этих предприятий;

подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий, улучшению размещения производительных сил и повышению надежности хозяйственных связей на территории Верхнеуслонского муниципального района РТ;

прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы;

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспортной системы;

определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных объектов и сооружений (ремонтных предприятий, мостов);

подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы.

5.4. Группа по повышению устойчивости функционирования жилищно­коммунального хозяйства осуществляет:

прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства;

определение степени устойчивости функционирования жилищно- коммунального хозяйства;

подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования жилищно-коммунального хозяйства.

5.5. Группа по повышению устойчивости функционирования агропромыш­ленного комплекса осуществляет:

прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования сельскохозяйственного комплекса;

анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба в животноводстве, растениеводстве и производстве продуктов питания и пищевого сырья;

определение потерь мощностей сельскохозяйственного комплекса, снижения объема производства продукции и предоставления услуг населению.

5.6. Группа по повышению устойчивости функционирования социальной сферы осуществляет:

прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы;

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы;

определение степени устойчивости функционирования объектов социальной сферы;

подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы.

5.7. Группа по повышению устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения осуществляет:

прогнозирование и планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения;

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе способности дублеров обеспечить управление организациями республики при нарушении связи с основными органами управления;

определение степени устойчивости функционирования систем управления, связи и оповещения;

подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.

5.8. Руководитель рабочей группы обязан:

организовывать работу рабочей группы в соответствии с возложенными на нее задачами и функциями;

принимать участие в разработке плана Комиссии на год;

выполнять отдельные поручения председателя Комиссии и его заместителей;

организовывать проведение анализа эффективности выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в пределах возложенных на рабочую группу задач и функций;

организовывать подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций в пределах возложенных на рабочую группу задач и функций.

5.9. Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы Комиссии.

Приложение № 2

к постановлению руководителя

Исполнительного комитета

Верхнеуслонского муниципального района

от «___» ____ 2023 г. № _____

Состав Комиссии

по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время и в чрезвычайных ситуациях на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан