О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям  Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 18 сентября 2020 года №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», во исполнение распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 мая 2019 года №1126-р, Исполнительный комитет  Верхнеуслонского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Создать учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям  (далее – ГОЧС) на базе:

муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный дворец культуры» (с. Верхний Услон) с закреплением за ним зоны обслуживания Верхнеуслонского сельского поселения;

филиал МБУ "ЦСК" №6 Печищинский СДК (с. Печищи) с закреплением зоны обслуживания в составе Печищинского и Верхнеуслонского сельских поселений;

филиал № 2 МБУ ЦКС Октябрьский СДК (с. Октябрьское) с закреплением зоны обслуживания в составе Шеланговского, Вахитовского, Нижнеуслонского, Октябрьского сельских поселений;

филиал № 21 Коргузинский СДК (с. Коргуза) с закреплением зоны обслуживания в составе Маматкозинского, Канашского, Большиминского, Майданского, Коргузинского, Кильдеевского сельских поселений;

филиал № 9 МБУ ЦКС Макуловский СДК (с. Макулово) с закреплением зоны обслуживания в составе Макуловского, Соболевского, Кураловского сельских поселений;

филиал № 14 МБУ ЦКС Набережно - Морквашский СДК (с. Н. Моркваши) с закреплением зоны обслуживания в составе Бурнашевского, Введенско-Слободского, Набережно-Морквашского сельских поселений и города Иннополис.

2. Назначить начальниками учебно-консультационных пунктов по ГОЧС руководителей организаций и учреждений, на базе которых они создаются.

 3. Утвердить:

Положение об учебно-консультационном пункте по ГОЧС (приложение №1);

структуру и состав учебно-консультационных пунктов по ГОЧС,  созданных на территории Верхнеуслонского муниципального района (приложение №2).

4. МКУ «Отдел образования Верхнеуслонского муниципального района» обеспечить закрепление преподавателей Основ безопасности жизнедеятельности образовательных организаций района за учебно-консультационными пунктами по ГОЧС для организации их работы в соответствии с приложением №1.

 5. Рекомендовать руководителям исполнительных комитетов городского и сельских поселений Верхнеуслонского муниципального района оказать содействие руководителям организаций в оснащении создаваемых учебно-консультационных пунктов по ГОЧС, указанных в п.1 настоящего постановления, учебно-материальной базой.

6. Руководителю Муниципального казённого учреждения «Управление гражданской защиты Верхнеуслонского муниципального района» оказать начальникам учебно-консультационных пунктов по ГОЧС, указанных в п.1 настоящего постановления, методическую и практическую помощь в создании и организации их функционирования.

7. Финансирование мероприятий по созданию учебно-консультационных пунктов по ГОЧС осуществлять за счет средств бюджета Верхнеуслонского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Признать утратившим силу постановление Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района от 26.09.2019 №955 «О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан».

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района по социально-культурным вопросам.

Руководитель                                                                     Р.А. Файрушин

Положение

об учебно-консультационном пункте

по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

1. Общие положения

Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и  чрезвычайным ситуациям (далее – УКП по ГОЧС) создаются в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 года №28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 ноября 2000 года № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», от 18 сентября 2020 года №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжения Кабинета Министров Республики Татарстан от 21 мая 2019 года №1126-р, а также Методическими рекомендациями по созданию и организации работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на базе районных домов культуры и сельских клубов муниципальных районов Республики Татарстан.

Главная цель создания УКП по ГОЧС – обеспечение необходимых условий для подготовки населения по проблемам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ГОЧС) по месту жительства и оказания консультационных услуг всем категориям населения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.

УКП по ГОЧС – специально оборудованное помещение (часть помещения) для проведения мероприятий по подготовке населения по вопросам действий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов, а также оказания консультационных услуг всем группам населения в области обеспечения безопасности жизнедеятельности.

Уголок по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее – уголок ГОЧС) – информационно-справочный стенд с материалами для пропаганды знаний и информирования населения по вопросам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях.

2. Основные задачи функционирования УКП по ГОЧС

Основными задачами функционирования УКП по ГОЧС являются:

доведение до населения нормативных правовых основ организации гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, прав и обязанностей гражданина в данной области;

ознакомление населения с вероятными угрозами мирного и военного времени, присущими для мест проживания;

обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

оказание консультационных услуг всем группам населения по вопросам безопасности жизнедеятельности, предупреждения экстремальных ситуаций бытового характера;

расширение информационно-просветительского обеспечения и пропаганда важности и необходимости всех мероприятий ГО и РСЧС в современных условиях;

разъяснение и предоставление в пределах компетенции необходимых справок и информации о радиационной, химической, пожарной, санитарно-эпидемиологической и экологической обстановке на территории муниципального района;

доведение до консультируемых граждан сведений о контактных телефонах сил, служб и организаций муниципального района, оказывающих помощь или консультации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и при несчастных случаях;

повышение уровня морально-психологического состояния населения в условиях угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации их последствий.

3. Порядок создания и оснащения УКП по ГОЧС

Количество УКП по ГОЧС, места их размещения и зоны обслуживания определяются постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района.

Количество УКП по ГОЧС создается из расчета один учебно- консультационный пункт на 3 тысячи жителей.

Размещение УКП по ГОЧС предусмотрено в районном и сельских домах  культуры, молодёжном центре, сельских клубах, которые уже имеют всю необходимую инфраструктуру для выполнения своих функций (помещение,  мебель, аудио- и видеоаппаратуру, сотрудников для обеспечения доступа населения в пункт).

Для реализации основной функции УКП по ГОЧС – оказания консультационных услуг – не требуется отдельного помещения, достаточно выделения в фойе или в одном из помещений дома культуры (клуба), молодёжного центра места для настенного размещения плакатов по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций и места для размещения консультируемых.

Технические средства демонстрации видеоматериалов по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций используются из имеющихся в составе технического оснащения домов культуры (клубов), молодёжных центров.

Состав и содержание учебно-материальной базы УКП по ГОЧС формируется в соответствии с Положением о составе и содержании учебно-материальной базы для подготовки населения Республики Татарстан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждённым приказом  Руководителя гражданской обороны  Республики Татарстан – Премьер-министра Республики Татарстан от 22 октября 2015 года №44.

На здании дома культуры (сельского клуба), молодёжного центра размещается вывеска «Учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций населения» с указанием времени его работы.

4. Организация работы УКП по ГОЧС

Непосредственными организаторами подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС по месту жительства являются руководители исполнительных комитетов городского и сельских поселений.

При размещении на подведомственной территории они оказывают помощь руководителям (заведующим) домов культуры (сельских клубов), молодёжных центров  в создании и организации эффективной работы УКП по ГОЧС.

Проведение консультаций по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций планировать и включать в годовой план работы УКП ГОЧС из расчета 1 – 2 консультации в месяц продолжительностью 1,5 – 2 часа.

Рекомендуемая организационно-штатная структура УКП по ГОЧС:

начальник УКП ГОЧС (на нештатной основе) - 1 человек;

инструктор (на нештатной основе) – 1-2 человека.

Структура и состав УКП по ГОЧС, созданных на территории Верхнеуслонского муниципального района, утверждаются постановлением Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района.

Персональный состав УКП по ГОЧС утверждается приказом руководителя организации, на базе которой он создан.

Обязанности начальника УКП по ГОЧС возлагаются (на нештатной основе) на руководителя (заведующего) домом культуры (сельским клубом), молодёжного центра.

Обязанности инструкторов УКП по ГОЧС могут быть возложены (на нештатной основе) на одного из работников дома культуры (сельского клуба), молодёжного центра, на преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» общеобразовательной организации (по согласованию), расположенной в зоне обслуживания УКП по ГОЧС, или других подготовленных лиц. Массовые консультации по вопросам безопасности жизнедеятельности в условиях возрастания угроз сезонного характера целесообразно проводить руководителю исполнительного комитета городского и сельских поселений муниципального района. При проведении консультаций по узко специальным вопросам ГО и защиты от ЧС привлекать специалистов МКУ «Управление гражданской защиты Верхнеуслонского муниципального района», сотрудников и работников органов МЧС России и Республики Татарстан, а так же сотрудников профильных министерств и ведомств, по направлениям деятельности, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Работа УКП по ГОЧС организуется путем:

проведения консультаций в соответствии с графиком работы УКП по ГОЧС;

проведения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед, лекций, вечеров вопросов и ответов, показов учебных фильмов по тематике гражданской обороны и безопасности жизнедеятельности и др.);

доведения оперативной информации до населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

участия в сходах граждан по вопросам безопасности жизнедеятельности;

организации встреч граждан с представителями органов внутренних дел,

здравоохранения по вопросам предупреждения правонарушений и массовых заболеваний;

участия в мероприятиях, проводимых в рамках противопожарной пропаганды, которая организуется главами сельских поселений и сотрудниками

государственного противопожарного надзора и осуществляется через средства

массовой информации, посредством издания и распространения памяток, а также в ходе проведения собраний населения.

Программа подготовки населения в УКП по ГОЧС разрабатывается в соответствии с рекомендуемой тематикой подготовки населения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденной  Приказом руководителя гражданской обороны Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан - Руководителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан №1-21 от 10 марта 2021 года «Об утверждении программ подготовки населения Верхнеуслонского муниципального района в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций».

Тематика консультаций может быть расширена за счет проведения консультаций по вопросам обеспечения безопасности повседневной жизнедеятельности населения – противопожарная профилактика, подготовка к

паводковым периодам, безопасность на льду в осенний и весенний периоды, антитеррористическая профилактика и др.

5. Документация УКП по ГОЧС

Состав документации УКП ГОЧС включает:

выписку из постановления Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района о создании УКП по ГОЧС;

приказ руководителя организации, на базе которой создан УКП по ГОЧС «Об организации работы учебно-консультационного пункта по ГОЧС»;

положение об УКП по ГОЧС;

распорядок работы УКП по ГОЧС;

обязанности начальника УКП по ГОЧС;

план работы УКП по ГОЧС на год;

распорядок дня работы УКП по ГОЧС;

расписание консультаций на год;

график дежурства по УКП по ГОЧС его сотрудников и других привлекаемых для этого лиц;

рекомендуемая тематика проведения занятий (консультаций) с населением;

журналы учета проведенных консультаций.

6. Обязанности начальника УКП по ГОЧС

Начальник УКП по ГОЧС отвечает за:

организацию и ход проведения консультаций с населением в зоне обслуживания;

материально-техническое обеспечение учебного процесса;

подбор инструкторов в штат УКП по ГОЧС, их профессиональную подготовку, соблюдение расписания консультаций.

Начальник УКП по ГОЧС обязан:

разрабатывать планирующие и отчётные документы;

вести учёт за своевременным исполнением документов;

совершенствовать учебно-материальную базу УКП по ГОЧС;

знать характеристику закрепленной территории, численность населения;

знать положение дел, проблемные вопросы по подготовке населения, своевременно принимать меры по корректировке тематики консультаций с целью устранения выявленных пробелов в подготовке населения;

поддерживать в процессе работы связь с главами сельских поселений в зоне обслуживания по организации предоставления консультационных услуг, а также по привлечению специалистов органов МВД, здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы и т.д. к мероприятиям по совершенствованию подготовки населения в области безопасности жизнедеятельности;

разрабатывать документы и вести отчётную документацию по обучению населения закреплённой территории;

следить за порядком, целостностью и исправностью имущества УКП по

ГОЧС;

раз в пять лет проходить повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в филиалах Учебно-методического центра по ГО и ЧС Республики Татарстан.

Структура и состав учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям,

созданных на территории Верхнеуслонского муниципального района