В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Уставом Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, в целях рационального использования, охраны и воспроизводства зеленых насаждений на территории Верхнеуслонского муниципального района, не входящих в земли государственного лесного фонда Российской Федерации и в земли, находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц,
Совет
Верхнеуслонского муниципального района
Республики Татарстан
решил:
1. Утвердить Положение о порядке вырубки зеленых насаждений на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, не входящих в земли государственного лесного фонда Российской Федерации и в земли, находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц, согласно приложению.
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте Верхнеуслонского муниципального района, на официальном портале правовой информации Республики Татарстан.
Председатель Совета,
Глава Верхнеуслонского
муниципального района М.Г. Зиатдинов
Приложение
к решению Совета Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан
от 01.03.2021года № 8-83
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке вырубки зеленых насаждений на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, не входящих в земли государственного лесного фонда Российской Федерации и в земли, находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, со ст. 15 Гражданским кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, со ст.ст. 61, 68, 77 Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Уставом Верхнеуслонского муниципального района в целях обеспечения экологического благополучия населения и определяет порядок вырубки зеленых насаждений на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан(далее – муниципальный район), не входящих в земли государственного лесного фонда Российской Федерации и в земли, находящиеся в частной собственности физических и юридических лиц.
1. Основные понятия
В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Зеленые насаждения - древесная, кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения (включая парки, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).
Природные территории - незатронутые или мало затронутые хозяйственной деятельностью территории, сочетающие в себе определенные типы рельефа местности, почв, растительности, сформированные в единых географических (климатических) условиях.
Озелененные территории - территории, на которых располагаются участки растительности естественного происхождения, искусственно созданные объекты озеленения (кроме земель сельскохозяйственного назначения), малозастроенные участки земель различного функционального назначения, в пределах которых не менее 50 процентов поверхности занято растительным покровом.
Залесенные территории - участки природных территорий различного функционального назначения, покрытые лесной растительностью естественного происхождения.
Дерево - растение с четко выраженным стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м, за исключением саженцев.
Кустарник - многолетнее многоствольное (в отличие от дерева) растение, ветвящееся у самой поверхности почвы
Травяной покров - газон, естественная травяная растительность.
Заросли – растения, кустарники густорастущие на каком-либо месте.
Зеленый массив - участок территории, на котором произрастает не менее 50 экземпляров взрослых (старше 15 лет) деревьев, образующих единый полог.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, не влекущее за собой прекращение их роста, в том числе механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог или иное воздействие.
Уничтожение (утрата) зеленых насаждений - вырубка или иное повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных с коэффицентом 2.
2. Основные принципы охраны зеленых насаждений
Зеленые насаждения, произрастающие на территории муниципального района, выполняют защитные, рекреационные, эстетические функции и подлежат охране.
2.1. Защите подлежат все зеленые насаждения (деревья, кустарники), расположенные на территории муниципального района (кроме земель сельскохозяйственного назначения).
2.2. Обязанности по обеспечению сохранности и условий для развития зеленых насаждений на территории муниципального района возлагаются:
2.2.1. на участках, предоставленных организациям для осуществления заявленных ими видов деятельности – на руководителей этих организаций;
2.2.2. на участках находящихся в собственности или аренде – на юридических лиц и граждан – собственников или арендаторов.
2.3. Собственники, пользователи и арендаторы земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны обеспечивать сохранность зеленых насаждений, обеспечивать надлежащий уход за зелеными насаждениями.
2.4. Настоящее Положение распространяется на всех граждан и организации, независимо от форм собственности, ведущие проектирование, строительство, ремонт и другие работы, связанные с вырубкой древесно-кустарниковой растительности на территории муниципального района.
2.5. Хозяйственная, градостроительная и иная деятельность на территории муниципального района осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан и настоящим Положением.
2.6. Акт выбора земельного участка, предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должны содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений и полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.
2.7. Использование озелененных территорий и зеленых массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.
3. Порядок вырубки зеленых насаждений (деревьев, кустарников)
3.1. Самовольная вырубка зеленых насаждений на территории муниципального района запрещается.
3.2. Вырубка деревьев и кустарников на территории муниципального района производится на основании разрешения. Разрешение на вырубку оформляется в виде распоряжения Руководителя Исполнительного комитета муниципального района.
3.3. Для получения разрешения на вырубку зеленых насаждений заявитель подает на имя Руководителя Исполнительного комитета муниципального района письмо-заявку по установленной форме (приложение № 1), в нем должны быть указаны количество, наименование насаждений, их состояние, место проведения ограниченной вырубки и ее обоснование. К заявлению прилагаются следующие документы:
3.3.1. Документы, удостоверяющие личность;
3.3.2. Документ, подтверждающий полномочия представителя (если от имени заявителя действует представитель);
3.3.3. Схема участка до ближайших строений или других ориентиров с нанесением зеленых насаждений, подлежащих вырубке;
3.3.4. Заверенные копии правоустанавливающих и право подтверждающих документов на земельный участок, если земельный участок не зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости;
3.3.5. Утвержденная проектная документация в случае, если производится вырубка зеленых насаждений, попадающих под габариты при строительстве зданий и сооружений;
3.3.6. Согласование с владельцами затрагиваемых территорий условий вырубки и пересадки зеленых насаждений;
3.3.7. При посадке или пересадке насаждений согласование с представителями инженерных сетей с открытием ордера на проведение земляных работ.
3.3.8. Справка об отсутствии задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, связанных с аварийными ситуациями).
3.4. Исполнительный комитет муниципального района после поступления письма-заявки рекомендует Заявителю обратиться в специализированную организацию, имеющую разрешение на проведение данного вида работ, для получения:
3.4.1. перечетной ведомости зеленых насаждений;
3.4.2. акта натурного технического обследования зеленых насаждений, который составляется с целью определения количества, вида, категории подлежащей вырубке древесно-кустарниковой растительности;
3.4.3. расчета стоимости (платы) за вырубленную древесину. Плата за вырубленную древесину рассчитывается отдельно на основании ставок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 №310.
Проведение вышеуказанных работ осуществляется за счет Заявителя.
Срок действия разрешения – 90 дней.
3.5. Исполнительный комитет муниципального района на основании письма-заявки Заявителя, акта натурного технического обследования зеленых насаждений, расчета стоимости (платы) за вырубленную древесину готовит проект распоряжения Руководителя Исполнительного комитета муниципального района о разрешении на вырубку зеленых насаждений на территории муниципального района.
3.6. При получении разрешения на производство работ Заявитель, в интересах которого уничтожаются зеленые насаждения, в соответствии с настоящим Положением обязан внести платежи за вырубку зеленых насаждений и предоставить документы, подтверждающие поведение компенсационного озеленения.
3.7. Плата за вырубку деревьев и кустарников перечисляются Заявителем в бюджет муниципального района.
3.8. Работы по вырубке зеленых насаждений производятся в соответствии с установленными нормами и правилами за счет средств Заявителя. Вырубка деревьев допускается только аттестованными специалистами.
3.9. Валка, раскряжевка, погрузка и вывоз срубленных зеленых насаждений и порубочных остатков производятся в течение трех дней с момента начала работ за счет Заявителя. Хранить срубленные зеленые насаждения и порубочные остатки на месте производства работ запрещается.
3.10. В случае повреждения газона, зеленых насаждений на прилегающей к месту вырубки территории, производителем работ проводится их обязательное восстановление в сроки, согласованные с владельцем территории и контролирующими органами в пределах их компетенции, но не позднее чем в течение полугода с момента причинения повреждения.
3.11. Вырубка деревьев и кустарников без осуществления платы за вырубку древесины может быть разрешена Исполнительным комитетом муниципального района в следующих случаях:
3.11.1. проведение рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;
3.11.2. ликвидация аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;
3.11.3. вырубка деревьев и кустарников, нарушающих световой режим в жилых и общественных зданиях, если имеется заключение Госсанэпидемнадзора;
3.11.4. вырубка аварийных (представляющих угрозу падения, сухостойных) деревьев и кустарников.
3.12. Заявителю, осуществляющему вырубку зеленых насаждений в вышеуказанных случаях, необходимо провести компенсационное озеленение в местах, согласованных с Исполнительным комитетом муниципального района.
3.13. Аварийные, сухостойные и представляющие угрозу безопасности зеленые насаждения вырубаются на основании комиссионного обследования на основании акта согласно приложение № 2.
3.14. По аналогии со ст. 20 Лесного кодекса РФ древесно-кустарниковая растительность, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.
3.15. Несанкционированной вырубкой или уничтожением зеленых насаждений признается:
3.15.1. вырубка деревьев и кустарников без разрешения или по разрешению, но не на том участке, не в том количестве и не тех пород, которые указаны в разрешении;
3.15.2. уничтожение или повреждение деревьев и кустарников в результате поджога или небрежного обращения с огнем;
3.15.3. окольцовка ствола или подсечка;
3.15.4. повреждение растущих деревьев и кустарников до степени прекращения роста;
3.15.5. повреждение деревьев и кустарников сточными водами, химическими веществами, отходами и тому подобное;
3.15.6. самовольная вырубка сухостойных деревьев;
3.15.7. прочие повреждения растущих деревьев и кустарников.
3.16. Вырубка деревьев и кустарников, находящихся в государственном лесном фонде, осуществляется в соответствии с разрешениями, выдаваемыми специально уполномоченными государственными органами.
3.17. Ликвидация деревьев и кустарников с нарушением настоящего Положения является самовольной вырубкой и подлежит административной и уголовной ответственности в соответствии с законами Российской Федерации и Республики Татарстан. Соблюдение правил настоящего Положения обязательно для всех граждан, организаций и учреждений на территории муниципального района.
4. Компенсационное озеленение
4.1. Компенсационное озеленение осуществляется в случаях разрешенной вырубки, незаконного повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, кустарников и газонов, но не позднее года с момента установления факта повреждения или уничтожения зеленых насаждений.
4.2. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
4.3. В соответствии с настоящим Положением вред, причиненный зеленым насаждениям, подлежит возмещению в натуральной форме - компенсационное озеленение: восстановление зеленых насаждений взамен уничтоженных с коэффицентом 2.
5. Охрана зеленых насаждений
при осуществлении градостроительной деятельности
5.1. Осуществление градостроительной деятельности в муниципальном районе ведется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений.
5.2. Озелененные территории, в том числе зеленые массивы, а также участки земли, предназначенные для развития озелененных территорий, не подлежат застройке и использованию, не связанному с их целевым назначением.
5.3. При организации строительства на участках земли, занятых зелеными насаждениями, предпроектная документация должна содержать оценку зеленых насаждений, подлежащих вырубке. Возмещение вреда в этих случаях осуществляется посредством предварительного внесения платы за вырубленную древесину и компенсационного озеленения в порядке, установленном разделами 2 и 3 настоящего Положения.
6. Охрана зеленых насаждений
при осуществлении предпринимательской деятельности
6.1. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается торговля и иная предпринимательская деятельность, установка палаток и иных сооружений для осуществления предпринимательской деятельности без разрешения Исполнительным комитетом муниципального района.
6.2. При осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.
7. Административная ответственность.
7.1. Лица, виновные в нарушении настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.
Приложение № 1
к Положению о порядке вырубки зеленых насаждений на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, не входящих в земли государственного лесного фонда РФ
Руководителю
Исполнительного комитета
Верхнеуслонского муниципального района
_______________________
от_____________________
_______________________
(указать наименование организации или Ф.И.О., адрес)
ЗАЯВЛЕНИЕ
НА ОГРАНИЧЕННУЮ ВЫРУБКУ
ДРЕВЕСНО-КУСТАРНИКОВОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ВЕРХНЕУСЛОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Прошу разрешить вырубку деревьев, кустарников, древесно-кустарниковой растительности (нужное подчеркнуть), локализованных на земельном участке, находящемся____________________________________________________
_______________________________________________________________
(указать наименование организации или Ф.И.О. и вид права на земельный участок)
и расположенном на землях _______________________________________
(указать населенный пункт)
Земельный участок характеризуется наличием:
деревьев __________________________ шт.
кустарников __________________________ шт.
В процессе освоения и благоустройства земельного участка обязуюсь осуществить плату за вырубку древесины и провести компенсационную высадку древесно-кустарниковой растительности в соответствии с дендропланом.
_____________ ______________
Ф.И.О.(Подпись) Дата ____________
Приложения:
1. Исходно – разрешительная документация.
2. План земельного участка с нанесением на него вида и количества зеленых насаждений, вырубку которых предполагается произвести.
Приложение № 2
к Положению о порядке вырубки зеленых насаждений на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, не входящих в земли государственного лесного фонда РФ
АКТ
О ПРИЗНАНИИ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ ПОДЛЕЖАЩИМИ ВЫРУБКЕ
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района «_____»_________ ________ г.
Комиссия в составе:
1._____________________________________________________________
(Ф. И. О., должность)
2._____________________________________________________________
(Ф. И. О., должность)
3._____________________________________________________________
(Ф. И. О., должность)
провела обследование зеленых насаждений.
Результатами обследования установлено:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Выводы: ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Члены комиссии:
- ________________________ _______________________
(подпись) (Ф. И. О.)
- ________________________ _______________________
(подпись) (Ф. И. О.)
- ________________________ _______________________
(подпись) (Ф. И. О.)