Руководствуясь Федеральными законами от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", Постановлением Правительства РФ от 28.11.2024 N 1644 "О порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду", Уставом Верхнеуслонского муниципального района,Совет Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан решил:

1.Утвердить Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан согласно приложению.

2.Признать утратившим силу Положение о порядке организации и проведении общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, утвержденное решением Совета Верхнеуслонского муниципального района от 28.03.2024 года № 43-577.

3.Разместить настоящее решение на официальном портале правовой информации Республики Татарстан и на официальном сайте Верхнеуслонского муниципального района.

4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета Верхнеуслонского муниципального района по законности, правопорядку и регламенту.

Председатель Совета,

Глава Верхнеуслонского

муниципального района, Е.А. Варакин

Приложение к решению

Совета Верхнеуслонского

муниципального района

от 17.08.2026 года № 11-118

Положение

о порядке организации и проведении общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует вопросы организации подготовки и проведения общественных обсуждений на территории Верхнеуслонского муниципального района в целях информирования общественности планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, являющейся объектом экологической экспертизы, и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Оценка воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) - вид деятельности по выявлению, анализу и учету прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности ее осуществления;

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

Планируемая (намечаемая) хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее- деятельность);

Общественные обсуждения - комплекс мероприятий, направленных на информирование общественности о планируемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, в целях обеспечения участия общественности, выявления общественного мнения и его учета в процессе оценки воздействия на окружающую среду;

- Объект общественных обсуждений- намечаемая хозяйственная или иная деятельность, а также ее обосновывающая документация (материалы оценки воздействия на окружающую среду, в том числе предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, техническое задание на проведение оценки воздействия на окружающую среду), объект государственной экологической экспертизы;

1.3. Целью проведения оценки воздействия на окружающую среду является реализация законного права граждан и их объединений на участие в обсуждении возможных экологических последствий по вопросам намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории Верхнеуслонского муниципального района, выявление, учет мнений и интересов участников общественных обсуждений.

1.4. Общественные обсуждения проводятся:

- по проекту технического задания (в случае принятия заказчиком решения о подготовке технического задания);

- по предварительным материалам оценки воздействия на окружающую среду, по объекту государственной экологической экспертизы или по объекту государственной экологической экспертизы, содержащему предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду (в случае если документация, обосновывающая планируемую хозяйственную и (или) иную деятельность, является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе") ( далее — объект обсуждений).

1.5. Участниками общественных обсуждений являются:

- юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности, в том числе в определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе» в случаях представляющее документацию по планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу (далее- заказчик);

- физическое или юридическое лицо, которому заказчик предоставил право на проведение работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности (далее-исполнитель);

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, общественные организации, объединения, интересы которых могут быть прямо или косвенно затронуты планируемой хозяйственной или иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;

- граждане, достигшие на день проведения общественных обсуждений 18-летнего возраста и зарегистрированные по месту жительства на территории Верхнеуслонского муниципального района.

1.6. Уполномоченным органом по организации общественных обсуждений является отдел архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района (далее- уполномоченный орган).

Общественные обсуждения могут проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия (далее - СДВ) при наличии технической возможности.

1.7. Общественные обсуждения проводятся в следующих формах:

- простое информирование (информирование общественности с указанием места размещения объекта общественного обсуждения и сбором замечаний, комментариев и предложений по адресу (адресам), в том числе электронной почты, согласно уведомлению);

- общественные слушания (информирование общественности с указанием места размещения для ознакомления объекта общественных обсуждений, даты, времени и места проведения общественных слушаний в очном формате. том числе с использованием СДВ и оформлением протокола общественных слушаний).

Общественные обсуждения в форме общественных слушаний проводятся по инициативе граждан,а также уполномоченных органов, ответственных за организацию и проведение общественных обсуждений, за исключением общественных обсуждений по проекту технического задания.

2. Порядок проведения общественных обсуждений

2.1. Для организации и проведения общественных обсуждений заказчиком (исполнителем) не позднее чем 5 (пять) рабочих дней до планируемого для размещения объекта обсуждений представляется в форме электронного документа на адрес электронной почты в Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района уведомление об общественных обсуждениях (далее- уведомление об обсуждениях).

Уведомление об обсуждении составляется заказчиком (исполнителем) и содержит информацию, указанную в приложении 1 к настоящему Положению.

2.2. Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района дополнительно указывает в уведомлении об обсуждениях:

а) адрес в пределах места нахождения уполномоченного органа;

б) контактные данные (телефон и адрес электронной почты, факс (при наличии) ответственного лица (ответственных лиц) со стороны уполномоченного органа;

в) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений предложений и замечаний, касающихся объекта обсуждений;

г) порядок инициирования гражданами проведения слушаний или в случае принятия по инициативе уполномоченного органа решения о проведении слушаний - дату, время и место проведения слушаний.

2.3. Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района в течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Положения уведомления об обсуждениях размещает его на официальном сайте Верхнеуслонского муниципального района, а также в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды в соответствии с приложением № 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2024 № 329 «О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды».

Уведомление об обсуждениях может быть размещено на информационных стендах (при наличии), а также может распространяться иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений к указанной информации.

2.4. Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района не несёт ответственности за достоверность и полноту размещаемой информации, полученной от заказчика (исполнителя) в уведомлении об обсуждениях.

Уведомление об обсуждениях, направляемое заказчиком (исполнителем), содержащее не нормативную лексику, не относящуюся к размещению информации о проведении общественных обсуждений, а также содержащее информацию или материалы, указанную в частях 6,7 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», регистрации не подлежит.

2.5. В случае если объектом обсуждений является объект государственной экологической экспертизы, содержащий предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, при принятии Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района по собственной инициативе решения о проведении слушаний дата проведения таких слушаний назначается не ранее чем через 10 (десять) календарных дней со дня размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления общественности объекта обсуждений и не позднее чем за 10 (десять) календарных дней до даты завершения общественных обсуждений.

2.6. Объект обсуждений размещается заказчиком (исполнителем) в сети Интернет, а также для очного ознакомления — согласно уведомлению об обсуждениях и в указанную в нем дату. Период размещения составляет:

а) 10 (десять) календарных дней в случае проведения общественных обсуждений:

- проекта технического задания;

- предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. В случае если указанные объекты не соответствуют критериям, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I-III категорий, если такая деятельность не подлежит государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11и 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;

- предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду в отношении плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и (или) плана предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в случае если указанный план является объектом государственной экологической экспертизы в соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе»;

- предварительных материалов оценки воздействия на окружающую среду, объекта государственной экологической экспертизы или объекта государственной экологической экспертизы, содержащего предварительные материалы оценки воздействия на окружающую среду, переработанных в соответствии с отрицательным заключением государственной экологической экспертизы;

б) 30 (тридцать) календарных дней в случае проведения общественных обсуждений объекта обсуждений, не указанного в подпункте «а» настоящего пункта.

Датой завершения общественных обсуждений является дата окончания размещения объекта обсуждений заказчиком (исполнителем) в сети Интернет.

2.6. Все участники общественных обсуждений имеют равный доступ к объекту обсуждений в соответствии с уведомлением об обсуждениях, в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к месту размещения указанных материалов в сети Интернет, на котором заказчиком (исполнителем) размещен объект обсуждений.

2.7. Проведение общественных обсуждений может быть инициировано гражданами в течение 7 (семи) календарных дней, а в случаях, предусмотренных абзацами 3 и 5 подпункта «а» пункта 2.6 настоящего Положения в течение 1 рабочего дня, с даты размещения заказчиком (исполнителем) для ознакомления общественности объекта обсуждений путем направления в указанный срок в адрес Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района соответствующей инициативы в письменной форме или в форме электронного документа по адресу (адресам), указанному в уведомлении об обсуждениях. При внесении инициативы о проведении обсуждений гражданином указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрации), телефон, адрес электронной почты (при наличии), согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Уведомление об общественных обсуждениях размещается (опубликовывается) в течение 2 (двух) рабочих дней с даты поступления такой инициативы.

2.8. Общественные обсуждения проводятся в указанные в уведомлении время и месте с возможностью участия в обсуждениях с использованием СДВ (при наличии технической возможности) и (или) без использования СДВ (при отсутствии технической возможности).

2.9. В месте (местах) доступности объекта обсуждений для очного ознакомления Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района обеспечивает наличие журнала учета участников общественных обсуждений. Записи в указанный журнал вносятся участниками общественных обсуждений, очно ознакомляющимися с объектом обсуждений, собственноручно.

2.10. В течение всего периода размещения объекта обсуждений, указанного в уведомлении, участники общественных обсуждений имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого объекта обсуждений:

а) посредством официального сайта (при наличии технической возможности) или информационных систем (при наличии);

б) в письменной или устной форме в ходе проведения обсуждений;

в) в письменной форме или в форме электронного документа, направленного в адрес Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района;

г) посредством записи в журнале учета участников общественных обсуждений, очно ознакомляющихся с объектом обсуждений, и их замечаний и предложений.

2.11. При внесении предложений и замечаний участником общественных обсуждений указываются следующие сведения:

для физических лиц - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, адрес места жительства (регистрация), телефон, адрес электронной почты (при наличии);

для юридических лиц - полное и сокращенное (при наличии) наименования, основной государственный регистрационный номер, адрес в пределах места нахождения, телефон, адрес электронной почты (при наличии), фамилия, имя, отчество (при наличии) участника общественных обсуждений, должность участника общественных обсуждений;

согласие на обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных;

согласие на участие в подписании протокола общественных обсуждений, способ направления и подписания указанного протокола.

2.12. Предложения и замечания, внесенные в отношении объекта обсуждения подлежат фиксации уполномоченным органом в журнале учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений и передаче в течение 1 рабочего дня со дня их внесения заказчику (исполнителю) по контактным данным, указанным в уведомлении об обсуждениях, а также обязательному рассмотрению заказчиком (исполнителем).

В случае отказа участника общественных обсуждений в предоставлении сведений, указанных в пункте 2.11 настоящего Положения, в журнале замечаний и предложений участников общественных обсуждений делается соответствующая отметка.

2.13. Уполномоченный орган Верхнеуслонского муниципального района подготавливает и в течение 5 (пяти) рабочих дней после даты завершения общественных обсуждений оформляет протокол общественных обсуждений, заверяется печатью Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района. В протоколе указываются:

а) наименование уполномоченного органа, дата оформления протокола общественных обсуждений;

б) объект общественных обсуждений, период проведения общественных обсуждений;

в) информация, содержащаяся в размещенном (опубликованном) уведомлении об обсуждениях (уведомлении о слушаниях в случае их проведения);

г) дата и источник размещения (опубликования) уведомления об обсуждениях (уведомления о слушаниях в случае их проведения), а также сведения о распространении указанной в уведомлении об обсуждениях (уведомлении о слушаниях в случае их проведения);

д) сведения о проведении слушаний (в случае их проведения) с указанием:

даты, времени и места проведения слушаний;

общего количества участников слушаний;

вопросов, обсуждаемых на слушаниях;

предмета разногласий между участниками слушаний и заказчиком (исполнителем) (в случае наличия такого предмета);

е) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений;

ж) иная информация, детализирующая учет общественного мнения;

з) приложения, содержащие:

перечни принявших участие в рассмотрении объекта обсуждений участников;

журнал учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений, в котором уполномоченным органом зафиксированы все предложения и замечания участников общественных обсуждений;

таблица учета замечаний и предложений.

2.13. Протокол общественных обсуждений в течение 3 (трех) рабочих дней со дня оформления подписывается представителем Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района, представителем заказчика (исполнителя), участниками общественных обсуждений, указанными в пункте 2.11 настоящего Положения, на бумажном носителе или в форме электронного документа.

В случае подписания протокола общественных обсуждений на бумажном носителе подписи проставляются собственноручно. Подписание протокола общественных обсуждений в форме электронного документа осуществляется любым видом электронной подписи.

2.14. Заказчик (исполнитель) передает в Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района таблицу учета замечаний и предложений, содержащую результаты рассмотрения замечаний и предложений не позднее 5-го рабочего дня после даты завершения общественных обсуждений в форме электронного документа, в том числе по адресу электронной почты, указанному в уведомлении об обсуждениях, по которому Исполнительным комитетом Верхнеуслонского муниципального района обеспечивался прием замечаний и предложений участников общественных обсуждений.

3. Заключительные положения.

3.1. Информация о результатах общественных обсуждений (протокол общественных обсуждений) размещается уполномоченным органом в течение 1 (одного) рабочего дня с даты подписания указанного протокола всеми лицами на официальном сайте Верхнеуслонского муниципального района и в федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды в соответствии с приложением № 28 к Положению о федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.2024 № 329 «О федеральной государственной информационной системе состояния окружающей среды».

3.2. Граждане, юридические лица и иные заинтересованные лица, чьи интересы затронуты или могут быть затронуты по результатам проведения общественных обсуждений, имеют право обратиться с жалобой на действие или бездействие должностных лиц в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Положению о порядке организации и проведении общественных обсуждений по оценке воздействия на окружающую среду планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности на территории Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан

Информация,

предоставляемая заказчиком (исполнителем)

в уведомлении об обсуждениях

1. Информация об объекте обсуждений, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях, включая:

- сведения о заказчике (исполнителе) (полное и сокращенное (при наличии) наименования - для юридических лиц, фамилия, имя и отчество (при наличии) - для индивидуальных предпринимателей, физических лиц, основной государственный регистрационный номер для основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика для юридических лиц, место жительства -для индивидуальных предпринимателей, физических лиц, контактная информация (телефон, адрес электронной почты (при наличии), факс (при наличии);

полное и сокращенное (при наличии) наименования уполномоченного органа, ответственного за проведение общественных обсуждений;

наименование объекта обсуждений;

наименование планируемой хозяйственной и иной деятельности;

цель планируемой хозяйственной и иной деятельности;

предварительное место реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности;

планируемые сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду (указываются в случае проведения общественных обсуждений по проекту технического задания);

контактные данные, телефон и адрес электронной почты (при наличии) ответственных лиц со стороны заказчика (исполнителя);

иная информация по желанию заказчика (исполнителя).

2. Информацию о месте, в котором размещен и доступен для очного ознакомления объект обсуждений, дате открытия доступа, сроке доступности объекта обсуждений, днях и часах, в которые возможно ознакомление с объектом обсуждений;

3. Информация о размещении объекта обсуждений в сети Интернет, содержащая электронную ссылку на место размещения указанных материалов в сети Интернет, о дате и сроке их размещения.

4. Информация о возможности проведения по инициативе граждан обсуждений в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения.