Россельхознадзор предостерегает: землевладельцы должны соблюдать земельное законодательство РФ!
Земельное законодательство Российской Федерации основано на принципе: «Земля – основа жизни и деятельности человека». И охраняется законом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в сельскохозяйственном производстве, лесном хозяйстве и др. Закон ставит приоритет землям сельскохозяйственного назначения, лесного фонда перед землями, предназначенными для иных целей.
В России в настоящее время насчитывается более 80 млн. га неиспользуемых земель. Заброшенные, заросшие бурьяном и древесно-кустарниковой растительностью, пашни, сенокосы, пастбищаведут к сокращению пригодных для сельскохозяйственной деятельности площадей, соответственно, уменьшению производства сельскохозяйственной продукции; деградации почвы (снижение плодородия земель). Ввести в сельхозоборот земельные участки, находящиеся в заброшенном виде более 5 лет, трудоемкое дело. Также на заброшенных сухостойных землях возникают неконтролируемые пожары, перерастающие в масштабные стихийные бедствия, лесные пожары и др. Одна из причин такого положения является то, что данные земли находятся в частной собственности.
Особое внимание хочется уделить землям, находящимся в гражданской собственности, в том числе в общем праве владения (паевые земли), так как немалая часть заброшенных земель приходится именно на эти земли.
В Республике Татарстан 83 % неиспользуемых земель сельхоз назначения – это частная собственность, из них 30 % – земли в гражданской собственности.
Правительством республики принят ряд мер по выявлению неиспользуемых земель сельхоз назначения и их вовлечению в сельхозоборот. В частности, ежегодно с мая по июнь инспекторами отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по РТ совместно со специалистами районных Управлений сельского хозяйства и продовольствия РТ проводятся мероприятия по обследованию сельхозземель на предмет их использования для сельхозпроизводства.
При выявлении неиспользуемых земель Управлением Россельхознадзора по РТ принимаются меры административного воздействия в рамках своих полномочий. В таких случаях правообладатель может быть привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, согласно которой при невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель (в данном случае невыполнение мероприятий по защите земель от зарастания сорной растительностью) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 20 000 до 50 000 рублей; на должностных лиц - от 50 000 до 100 000 рублей; на юридических лиц - от 400 000 до 700 000 рублей.Также землевладельцу выдается предписание об устранении выявленного нарушения и устанавливается срок для его устранения. Выполнение предписания находится на контроле у инспектора Управления Россельхознадзора по РТ и по завершению срока будет проверено путем выезда на участок.
При нарушении требований земельного законодательства РФ на земельном участке сельхозназначения, находящемся в общей долевой собственности, административную ответственность несут все пайщики в равной степени. Если собственник вышел из долевой собственности и оформил выделенную долю, то отвечать будет только за свои действия на своей доле земельного участка.
Кроме того, земельный участок может быть изъят у владельца в случае неиспользования его в течение 3-х лет подряд, либо использования с грубыми нарушениями. Признаки, которые указывают на ненадлежащее использование земельного участка, определены постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1482. В их число входят: высокое содержание сорных трав (более 50% от площади участка); отсутствие работ по возделыванию пашен, уходу и уборке урожая; сильная закустаренность, залесенность или заболоченность земли и т. д.
Последние несколько лет органы местного самоуправления (Исполком, Палата имущественных и земельных отношений) активно проводят проверки в отношении граждан, имеющих в собственности земельные участки сельскохозяйственного назначения, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1515. К примеру, в 2020 году Управлением Россельхознадзора по РТ было рассмотрено около 200 материалов муниципального земельного контроля по факту выявления заброшенных земельных участков.
Судебная практика, сложившаяся к текущему году подтверждает необходимость собственников земель сельскохозяйственного назначения более ответственно отнестись к своим обязанностям по содержанию и освоение земли и не допускать появления признаков неиспользования земельного участка, чтобы избежать наложения штрафных санкций и ситуации по принудительному изъятию земли.
При возникновении интересующих вопросов, а также при наличии фактов нарушения земельного законодательства РФ, выразившихся в зарастании земель сельхоз назначения сорной растительностью, можно обратиться в отдел земельного надзора Управления Россельхознадзора по РТ по адресу: г.Казань, ул.Оренбургский тракт, 20а (тел.: 8 (843) 570-27-65, эл.почта: kazan.zemkontrol@mail.ru).
Заместитель начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по РТ Халилов Ильдар Ильсурович