О недопущении образования мест несанкционированного размещения отходов
С наступлением весеннего периода на контейнерных площадках можно увидеть скопление веток, травы, кустов и другой растительности, а также покрышек, шин и др. УК «ПЖКХ», являющийся региональным оператором в сфере ТКО дает следующие разъяснения о данных отходах.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон №89-ФЗ) определено, что ТКО — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.
Согласно Правил обращения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее - Правила обращения с ТКО №1156) крупногабаритные отходы — это ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
Одновременно, согласно пункту 3.3 ГОСТ Р 56195-2014 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания придомовой территории, сбор и вывоз бытовых отходов. Общие требования», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.11.2014 № 1447-ст (далее - ГОСТ Р 56195-2014), КГО - отходы производства и потребления, являющиеся предметами, утратившими свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, велосипеды и другие крупные предметы), размеры которых превышают 0,5 метра в высоту, ширину или длину.
В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната. При этом жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Таким образом, к ТКО могут быть отнесены отходы, образованные физическими лицами, при условии их образования в пределах жилых помещений, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, подобные по составу отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
При этом, в соответствии с ЖК РФ под придомовой территорией понимается земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом (далее — МКД), с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен МКД, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно ГОСТ Р 56195-2014 в перечень работ по уборке придомовой территории в летний период, в том числе входит надлежащий уход за зелеными насаждениями в соответствии с технологиями ухода и инструкцией по их содержанию, проведение в случае необходимости санитарной или омолаживающей обрезки. При этом вырубка, обрезка и пересадка зеленых насаждений проводятся в соответствии с действующим в муниципальном образовании порядком, на территории которого находится МКД. Порубочные остатки (кряжи, ветви, листва, древесные остатки), образовавшиеся в результате проведения работ по валке, корчевке и обрезке деревьев и кустарников, вывозятся после окончания работ исполнителем работ.
На основании изложенного, и в связи с тем, что отходы от содержания зеленых насаждений (кряжи, ветви, листва, древесные остатки) образуются вне жилых помещений, отходы строительства и ремонта, отнесены к блоку 8, отходы шин, покрышек, камер автомобильных к блоку 9 Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 следовательно, не соответствуют определению ТКО, установленному Федеральным законом № 89-ФЗ, и к ТКО не относятся, таким образом, не предназначены для размещения в емкостях для накопления ТКО и не подлежат вывозу региональным оператором в рамках оказания услуги по обращению с ТКО. Такие отходы должны складироваться отдельно и вывозиться согласно заключенному возмездному договору на оказание услуг по транспортированию и передаче на размещение. утилизацию отходов производства и потребления 4-5 класса опасности, не относящихся к ЖО.